Главбух , № 58 (537) октябрь

<...>

В соответствии с частью второй статьи 14 Хозяйственного кодекса Украины правовые основы лицензирования, патентования определенных видов хозяйственной деятельности и квотирования определяются исходя из конституционного права каждого на осуществление предпринимательской деятельности, не запрещенной законом, а также принципов хозяйствования, установленных в статье 6 этого Кодекса.

Порядок патентования деятельности по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса, осуществляемого субъектами предпринимательской деятельности, определен Законом Украины «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности».

Статьей 2 указанного Закона установлено, что торговый патент — это государственное свидетельство, удостоверяющее право субъекта предпринимательской деятельности или его структурного (обособленного) подразделения заниматься указанными в этом Законе видами предпринимательской деятельности.

Торговый патент приобретается субъектами предпринимательской деятельности, предметом деятельности которых является торговая деятельность за наличные денежные средства, а также с использованием других форм расчетов и кредитных карточек на территории Украины, деятельность по обмену наличных валютных ценностей (включая операции с наличными платежными средствами, выраженными в иностранной валюте, и с кредитными карточками), а также деятельность по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса и бытовых услуг.

Основанием для приобретения торгового патента является заявка, оформленная в соответствии с частью четвертой этой статьи.

Согласно пункту 11 Положения об изготовлении, хранении и реализации торговых патентов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13 июля 1998 года № 1077, сведения, приведенные в поданной субъектом предпринимательской деятельности заявке, должностное лицо органа государственной налоговой службы сверяет с оригиналами первичных документов, на основании которых заполняется эта заявка, регистрирует ее в журнале учета заявок и заполняет бланк торгового патента.

То есть порядок выдачи торговых патентов субъектам предпринимательской деятельности на основании поданной заявки предусматривает контрольную функцию, которую проводит должностное лицо органа государственной налоговой службы.

Кроме того, Законом Украины «О государственной налоговой службе в Украине», определяющим статус государственной налоговой службы в Украине, ее функции и правовые основы деятельности, предусмотрено, что органы государственной налоговой службы в случаях, в пределах компетенции и в порядке, установленных законами Украины, имеют право, в частности, осуществлять контроль за наличием лицензий на осуществление видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законом, с последующей передачей материалов о выявленных нарушениях органам, которые выдали эти документы (статья 11).

Вместе с тем статьей 91 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что юридическое лицо может осуществлять отдельные виды деятельности, перечень которых устанавливается законом, после получения им специального разрешения (лицензии). В соответствии с пунктом 29 статьи 9 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» организация и содержание тотализаторов, игорных заведений, выпуск и проведение лотерей, организация деятельности по проведению азартных игр подлежат лицензированию. То есть субъекту хозяйствования, намеревающемуся осуществлять хозяйственную деятельность в сфере игорного бизнеса, необходимо получить соответствующую лицензию.

Учитывая вышеприведенное, считаем, что органы государственной налоговой службы имеют право при выдаче торгового патента на осуществление операций по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса осуществлять контроль за наличием лицензий на осуществление хозяйственной деятельности в сфере игорного бизнеса.

Министр А. Лавринович