Главбух , № 58 (537) октябрь

<...>

В соответствии со статьей 14 Хозяйственного кодекса Украины лицензирование, патентование определенных видов хозяйственной деятельности и квотирование являются средствами государственного регулирования в сфере хозяйствования, направленными на обеспечение единой государственной политики в этой сфере и защиту экономических и социальных интересов государства, общества и отдельных потребителей.

Требования для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности, подлежащего лицензированию, порядок их лицензирования, установление государственного контроля в сфере лицензирования, ответственность субъектов хозяйствования и органов лицензирования за нарушение законодательства в сфере лицензирования установлены Законом Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» и Лицензионными условиями осуществления организации деятельности по проведению азартных игр, утвержденными приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства финансов Украины от 18.04.2006 г. № 40/374 (далее — Лицензионные условия).

В соответствии с организационными требованиями на осуществление организации деятельности по проведению азартных игр, определенными пунктом 3 Лицензионных условий, лицензиат должен приобретать торговые патенты в порядке, определенном законодательством.

Такой порядок установлен Законом Украины от 23.03.96 г. № 98/96 «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» (далее — Закон № 98/96).

Основанием для приобретения торгового патента является заявка субъекта предпринимательской деятельности, составленная по форме согласно приложению к Положению об изготовлении, хранении и реализации торговых патентов, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 13.07.98 г. № 1077.

Заявка обязательно должна содержать следующие реквизиты:

наименование СПД;

извлечение из учредительных документов относительно юридического адреса СПД, а в случаях, если патент будет приобретаться для структурного (обособленного) подразделения, — справку органа, с которым согласовано местонахождение структурного (обособленного) подразделения, с указанием этого места; вид предпринимательской деятельности, осуществление которой требует приобретения торгового патента;

наименование документа о полной или частичной уплате стоимости торгового патента.

Требования относительно предъявления органам государственной налоговой службы лицензий во время выдачи патента законодательством не предусмотрены.

Кроме того, пунктом 2 статьи 2 Закона № 98/96 определено, что установление каких-либо дополнительных условий относительно приобретения торгового патента не разрешается.

Следовательно, по мнению Госпредпринимательства, требования органов налоговой службы относительно наличия лицензии во время выдачи торговых патентов на осуществление операций по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса являются безосновательными.

Что касается полномочий, предоставленных органам Государственной налоговой службы Украины согласно статье 11 Закона Украины от 04.12.90 г. № 509 «О государственной налоговой службе в Украине» в части осуществления контроля за наличием свидетельств о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, лицензий на осуществление видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законом, с последующей передачей материалов о выявленных нарушениях органам, выдавшим эти документы, торговых патентов, то указанный контроль может быть осуществлен только во время осуществления соответствующей деятельности субъектами хозяйствования, а не на стадии получения соответствующих документов.

Заместитель Председателя С. Иголкин