Главбух , № 61 (540) октябрь

В соответствии со ст. 16 Закона Украины «О рекламе» размещение внешней рекламы в населенных пунктах осуществляется на основании разрешений, предоставляемых исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов, и в порядке, установленном этими органами на основании типовых правил, утверждаемых Кабинетом Министров Украины. Взимание платы за выдачу разрешений запрещается.

Пунктом 32 Типовых правил размещения внешней рекламы, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.2003 г. № 2067 (далее — Правила), установлено, что плата за временное пользование местом расположения рекламных средств, находящимся в коммунальной собственности, устанавливается в порядке, определенном органами местного самоуправления, а местом, находящимся в государственной или частной собственности, — на договорных основах с его владельцем или уполномоченным им органом (лицом). При этом площадь места расположения рекламного средства определяется как сумма площади горизонтальной проекции рекламного средства на это место и прилегающего участка шириной 0,5 метра по периметру горизонтальной проекции этого средства. Для неназемного и некровельного рекламного средства площадь места равна площади вертикальной проекции этого средства на мнимую параллельную ей плоскость.

Согласно пункту 2 Правил под местом расположения рекламного средства понимают площадь внешней поверхности дома, сооружения, элемента уличного оборудования или отведенной территории на открытой местности в пределах населенного пункта, предоставляемые распространителю внешней рекламы во временное пользование владельцем или уполномоченным им органом (лицом).

Следует отметить, что земельные отношения в Украине регулируются Земельным кодексом Украины (далее — Кодекс) и другими нормативно-правовыми актами по вопросам земельных отношений.

Объектами платы за землю согласно ст. 5 Закона Украины «О плате за землю» является земельный участок, а также земельная доля (пай), находящаяся в собственности или пользовании, в том числе на условиях аренды.

В соответствии с главой 15 Кодекса выделяются следующие формы права: пользование земельным участком как право постоянного пользования земельным участком и право аренды земельного участка.

Под правом постоянного пользования земельным участком согласно ст. 92 Кодекса понимают право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока.

Под правом аренды земельного участка (арендой земли) согласно ст. 93 Кодекса и ст. 1 Закона Украины «Об аренде земли» (далее — Закон) понимают основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для проведения предпринимательской и других видов деятельности.

Арендаторы приобретают право аренды земельного участка на основаниях и в порядке, предусмотренных Земельным кодексом Украины, Гражданским кодексом Украины, Хозяйственным кодексом Украины и другими законами Украины и договором аренды земли (ст. 6 Закона).

Одним из существенных условий договора аренды в соответствии со ст. 15 Закона является арендная плата с указанием ее размера, индексации, форм платежа, сроков, порядка ее внесения.

Отсутствие в договоре аренды земли одного из существенных условий, предусмотренных этой статьей Закона, является основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды, а также для признания договора недействительным в соответствии с законом.

Типовой договор аренды земли утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 03.03.2004 г. № 220.

Обращаем внимание, что в Законе и Типовом договоре аренды земли не предусмотрена необходимость уплаты земельного налога арендаторами.

Частью третьей ст. 125 Кодекса установлено, что приступать к использованию земельного участка до установления его границ в натуре (на местности), получения документа, удостоверяющего право на него, и государственной регистрации запрещается.

Документами, удостоверяющими право на земельный участок, согласно части первой ст. 126 Кодекса являются государственный акт (право собственности и право постоянного пользования) и договор аренды (право аренды).

Следовательно, в случае, когда у субъекта хозяйствования имеется государственный акт на земельный участок, то такой субъект обязан уплачивать земельный налог. А в случае когда с субъектом хозяйствования заключен договор об аренде земельного участка или другой гражданско-правовой договор, предусматривающий плату за земельный участок, такой субъект хозяйствования уплачивает арендную плату.

В соответствии со ст. 14 Закона Украины «О системе налогообложения» плата за землю (земельный налог, а также арендная плата за земельные участки государственной и коммунальной собственности) отнесена к общегосударственным налогам и сборам (обязательным платежам).

В свою очередь, плата за временное пользование местом расположения рекламных средств в соответствии с указанным Законом не является налогом или сбором (обязательным платежом) в понимании этого Закона.

Следовательно, по мнению Госпредпринимательства, в этом случае не может возникать ситуации относительно двойного налогообложения.

Кроме того, органами местной власти до установления платы за временное пользование местом расположения рекламных средств не может быть включена плата за землю, поскольку необходимость платы за землю регулируется Кодексом и Законом Украины «О плате за землю».

В то же время следует отметить, что разъяснение Госпредпринимательства не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер.

И. о. Председателя К. Ващенко