| Новости | Архив изданий | Стать автором | Подписка | Акции | Рекламодателям | Форум |
|
|
|
|
|
|
|
|
(В редакции Закона Украины от 11.07.2003 г. № 1121-IV)
Настоящий Закон определяет принципы рекламной деятельности в Украине, регулирует отношения, которые возникают в процессе производства, распространения и потребления рекламы.
Раздел І
Общие положения
Статья 1. Определение терминов
В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в следующем значении:
производитель рекламы — лицо, которое полностью или частично осуществляет производство рекламы;
внутренняя реклама — реклама, размещаемая внутри домов и сооружений;
внешняя реклама — реклама, размещаемая на специальных временных и стационарных конструкциях, расположенных на открытой местности, а также на внешних поверхностях домов, сооружений, на элементах уличного оборудования, над проезжей частью улиц и дорог;
недобросовестная реклама — реклама, которая вводит или может ввести в заблуждение потребителей рекламы, причинить вред лицам, государству или обществу вследствие неточности, недостоверности, двусмысленности, преувеличения, умалчивания, нарушения требований относительно времени, места и способа распространения;
лицо — физическое лицо, в том числе субъект предпринимательской деятельности, юридическое лицо любой формы собственности, представительство нерезидента в Украине;
сравнительная реклама — реклама, которая содержит сравнение с другими лицами и/или товарами другого лица;
скрытая реклама — информация о лице или товаре в программе, передаче, публикации, если такая информация служит рекламным целям и может вводить в заблуждение лиц относительно действительной цели таких программ, передач, публикаций;
реклама — информация о лице или товаре, распространенная в любой форме и любым способом и предназначенная сформировать или поддержать осведомленность потребителей рекламы и их интерес относительно такого лица или товара;
реклама на транспорте — реклама, размещаемая на территории предприятий транспорта общего пользования, метрополитена, внешней и внутренней поверхностях транспортных средств и сооружений предприятий транспорта общего пользования и метрополитена;
рекламные средства — средства, используемые для доведения рекламы до ее потребителя;
рекламодатель — лицо, являющееся заказчиком рекламы для ее производства и/или распространения;
распространитель рекламы — лицо, осуществляющее распространение рекламы;
социальная реклама — информация любого вида, распространенная в любой форме, которая направлена на достижение общественно полезных целей, популяризацию общечеловеческих ценностей и распространение которой не имеет целью получение прибыли;
потребители рекламы — неопределенный круг лиц, на которых направляется реклама;
спонсорство — добровольная материальная, финансовая, организационная и другая поддержка физическими и юридическими лицами любой деятельности с целью популяризации исключительно своего имени, наименования, своего знака для товаров и услуг;
товар — любой предмет хозяйственного обращения, в том числе продукция, работы, услуги, ценные бумаги, объекты права интеллектуальной собственности.
Статья 2. Сфера применения закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с производством, распространением и потреблением рекламы на территории Украины.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с распространением информации, обязательность размещения и обнародование которой определено другими законами Украины.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на объявления физических лиц, не связанные с предпринимательской деятельностью.
Статья 3. Законодательство о рекламе
1. Законодательство Украины о рекламе состоит из настоящего Закона и других нормативных актов, которые регулируют отношения в сфере рекламы.
2. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены другие правила, чем предусмотренные законодательством Украины о рекламе, применяются правила международного договора.
Статья 4. Использование объектов авторского права и (или) смежных прав в рекламе
Использование в рекламе объектов авторского права и (или) смежных прав осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Украины об авторском праве и смежных правах.
Статья 5. Реклама имени или наименования и знака для товаров и услуг спонсоров
1. В теле-, радиопередачах, материалах в других средствах массовой информации, зрелищных и других мероприятиях, которые созданы и проводятся при участии спонсоров, запрещается приводить какую-либо информацию рекламного характера о спонсоре и/или его товарах, кроме имени или наименования и знака для товаров и услуг спонсоров.
2. Не могут быть спонсорами лица, производящие или распространяющие товары, реклама которых запрещена законом.
3. Не могут быть спонсорами лица, производящие или распространяющие товары, производство и/или обращение которых запрещено законом.
4. Программа, передача, подготовленная при поддержке спонсора, должна быть указана с помощью титров или дикторского текста в начале и/или в конце программы, передачи.
5. Спонсор не имеет права влиять на содержание и время выхода в эфир программы, передачи или содержание материалов печатного издания, которые он спонсирует.
6. Спонсорство программ и передач новостей запрещается.
Статья 6. Язык рекламы
Применение языка в рекламе осуществляется в соответствии с действующим законодательством Украины о языках.
Знаки для товаров и услуг приводятся в рекламе в том виде, в котором им предоставлена правовая охрана в Украине в соответствии с действующим законодательством, в частности статьей 6quinquies Парижской конвенции об охране промышленной собственности.
Раздел II
Общие требования к рекламе
Статья 7. Принципы рекламы
1. Основными принципами рекламы являются: законность, точность, достоверность, использования форм и средств, которые не причиняют потребителю рекламы вреда.
2. Реклама не должна подрывать доверие общества к рекламе и должна соответствовать принципам добросовестной конкуренции.
3. Реклама не должна содержать информацию или изображения, которые нарушают этические, гуманистические, моральные нормы, пренебрегают правилами приличия.
4. Реклама должна учитывать особую чувствительность детей и не причинять им вреда.
Статья 8. Общие требования к рекламе
1. В рекламе запрещается:
распространять информацию относительно товаров, производство, обращение или ввоз на таможенную территорию Украины которых запрещено законом;
содержать утверждения, которые являются дискриминационными по признакам происхождения человека, его социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, политических взглядов, отношения к религии, по языковым признакам, роду и характеру занятий, месту жительства, а также дискредитирующие товары других лиц;
представлять сведения или призывать к действиям, которые могут повлечь нарушение законодательства, причиняют или могут причинить вред здоровью или жизни людей и/или окружающей среде, а также побуждают к пренебрежению средствами безопасности;
использовать средства и технологии, действующие на подсознание потребителей рекламы;
приводить утверждения, дискриминационные относительно лиц, не пользующихся рекламируемым товаром;
использовать или имитировать изображение Государственного Герба Украины, Государственного Флага Украины, звучание Государственного Гимна Украины, изображение государственных символов других государств и международных организаций, а также официальные названия органов государственной власти Украины, кроме случаев, предусмотренных законом;
рекламировать товары, которые подлежат обязательной сертификации или производство либо реализация которых требует наличия специального разрешения, лицензии, в случае отсутствия соответствующего сертификата, лицензии;
содержать изображение физического лица или использовать его имя без согласия этого лица;
имитировать или копировать текст, изображение, музыкальные или звуковые эффекты, которые применяются в рекламе других товаров, если иное не предусмотрено законами Украины в сфере интеллектуальной собственности;
рекламировать услуги, связанные с концертной, гастрольной, гастрольно-концертной, конкурсной, фестивальной деятельностью, без информации об использовании или неиспользовании фонограмм исполнителями музыкальных произведений. Эта информация должна занимать на афишах, других рекламных средствах относительно конкретной услуги не менее 5 процентов общей площади, объе-ма всей рекламы;
распространять рекламу (включая анонсы кино- и телефильмов), которая содержит элементы жестокости, насилия, порнографии, цинизма, унижения человеческой чести и достоинства. Анонсы фильмов, которые имеют ограничение относительно зрительской аудитории, размещаются только во время, отведенное для показа таких фильмов.
2. Рекламодатель по требованию распространителя рекламы обязан предоставить документы, необходимые для распространения рекламы.
3. Реклама о проведении конкурсов, лотерей, розыгрышей призов и т. п. должна содержать информацию об условиях, месте и сроках их проведения. Информация о любых изменениях условий, места и сроков проведения конкурсов, лотерей, розыгрышей призов и т. п. должна представляться в том же порядке, в котором она была распространена.
4. Реклама видов деятельности, которые в соответствии с законодательством нуждаются в специальном разрешении, лицензии, должна содержать ссылку на номер специального разрешения, лицензии, дату их выдачи и наименование органа, который выдал специальное разрешение, лицензию.
5. Реклама о снижении цен на продукцию, о распродаже должна содержать сведения о месте, дате начала и окончания снижения цен на продукцию, распродажи, а также о соотношении размера скидки к предыдущей цене реализации товара.
6. Громкость звука рекламы, транслируемой по телевидению и радио, не должна превышать громкость звука текущей программы, передачи.
7. Размещение информации о производителе товара и/или товаре в местах, где этот товар реализуется или предоставляется потребителю, не считается рекламой.
Статья 9. Идентификация рекламы
1. Реклама должна быть четко отделена от другой информации, независимо от форм или способов распространения, таким образом, чтобы ее можно было идентифицировать как рекламу.
2. Реклама в теле- и радиопередачах, программах должна быть четко отделена от других программ, передач в их начале и в конце с помощью аудио-, видео-, комбинированных средств, титров, рекламного логотипа или комментариев ведущих с использованием слова «реклама».
3. Информационный, авторский или редакционный материал, в котором привлекается внимание к конкретному лицу или товару и который формирует или поддерживает осведомленность и интерес зрителей (слушателей, читателей) относительно этих лица или товара, является рекламой и должен быть размещен под рубрикой «Реклама» или «На правах рекламы».
4. Логотип телерадиоорганизации, осуществляющей трансляцию программ, передач, не считается рекламой.
5. Скрытая реклама запрещается.
Статья 10. Недобросовестная реклама
1. Недобросовестная реклама запрещается.
2. Ответственность за недобросовестную рекламу несет виновное лицо.
3. Решения относительно признания рекламы недобросовестной принимают органы государственной власти, определенные в статье 26 настоящего Закона.
Статья 11. Сравнительная реклама
1. Отношения, возникающие в связи со сравнительной рекламой, регулируются законодательством Украины о защите от недобросовестной конкуренции.
2. Ответственность за неправомерное сравнение в рекламе несет рекламодатель.
3. Решения относительно признания сравнения в рекламе неправомерным принимают органы государственной власти, определенные в статье 26 настоящего Закона.
Статья 12. Социальная реклама
1. Рекламодателем социальной рекламы может быть любое лицо.
2. Социальная реклама не должна содержать ссылок на конкретный товар и/или его производителя, на рекламодателя, на объекты права интеллектуальной собственности, которые принадлежат производителю товара или рекламодателю социальной рекламы.
3. На лиц, которые бесплатно производят и распространяют социальную рекламу, и на лиц, которые передают свои имущество и средства другим лицам для производства и распространения социальной рекламы, распространяются льготы, предусмотренные законодательством Украины для благотворительной деятельности.
4. Средства массовой информации — распространители рекламы, деятельность которых полностью или частично финансируется из государственного или местных бюджетов, обязаны размещать социальную рекламу органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций бесплатно в объеме не менее 5 процентов эфирного времени, печатной площади, отведенных для рекламы.
5. Средства массовой информации — распространители рекламы, которые полностью или частично финансируются из государственного или местных бюджетов, обязаны предоставлять льготы при размещении социальной рекламы, заказчиком которой являются заведения образования, культуры, здравоохранения, содержащиеся за счет государственного или местных бюджетов, а также благотворительные организации.
Статья 13. Реклама на телевидении и радио
1. Время вещания, отведенное на рекламу, не может превышать 15 процентов, а в течение избирательного процесса — 20 процентов фактического объема вещания в течение астрономических суток телерадиоорганизацией любой формы собственности. Это положение не распространяется на специализированные рекламные каналы вещания. Время, отведенное на политическую рекламу в течение избирательного процесса на специализированных рекламных каналах, не может превышать 20 процентов фактического объема вещания в течение каждого часа вещания.
2. Доля рекламы в течение каждого астрономического часа фактического вещания не должна превышать 20 процентов, а в течение избирательного процесса — 25 процентов.
3. Реклама должна размещаться в перерывах между программами, передачами.
При выполнении условий, изложенных в части пятой настоящей статьи, реклама может быть размещена во время трансляции программы, передачи таким образом, чтобы не причинить вреда целостности и содержанию программы, передаче и правам их владельцев.
4. Запрещается прерывать с целью размещения рекламы трансляции сессий Верховной Рады Украины, сессий Верховного Совета Автономной Республики Крым, официальных государственных мероприятий и церемоний, выступлений Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины, Председателя Конституционного Суда Украины, Председателя Верховного Суда Украины, народных депутатов Украины, членов Правительства Украины, а также трансляции религиозных служб, программ, передач для детей и программ, передач новостей.
5. Трансляция концертно-зрелищных программ, передач может прерываться рекламой при условии, что между рекламными вставками программа, передача длится не менее 30 минут.
Реклама во время трансляции спортивных программ, передач размещается в перерывах между их частями.
Во время трансляции кино- и телефильмов реклама размещается перед началом фильма и/или по окончании фильма.
Трансляция кино- и телефильмов, при условии их продолжительности до 42 минут, не может прерываться рекламой или каким-либо редакционным, авторским или информационным материалом (включая анонсы программ, передач).
Трансляция кино- и телефильмов, при условии их продолжительности от 42 до 70 минут, может прерываться рекламой или каким-либо редакционным, авторским или информационным материалом (включая анонсы программ, передач) один раз, при условии их продолжительности от 70 до 90 минут — два раза. Трансляция кино- и телефильмов продолжительностью свыше 90 минут может прерываться рекламой или каким-либо редакционным, авторским или информационным материалом (включая анонсы программ, передач) каждые 30 минут при условии, что после последнего перерыва фильм продолжается не менее 20 минут включительно.
6. Для целей настоящей статьи не считаются рекламой:
обнародование, произнесение в программе, передаче имени, наименования спонсора, принадлежащих ему объектов права интеллектуальной собственности;
трансляция социальной рекламы, если она распространяется телерадиоорганизацией бесплатно;
анонсы собственных программ, передач телерадиоорганизации.
7. Ответственность за выполнение требований относительно порядка размещения и распространения рекламы в программах, передачах несет телерадиоорганизация.
8. Ведущим, дикторам и другим участникам информационных и информационно-аналитических программ, передач запрещается приводить потребительские свойства товара и/или указывать банковские счета, контактные телефоны, местонахождение производителя товара, цену товара.
9. Трансляция (ретрансляция) рекламы, содержащейся в программах и передачах иностранных телерадиоорганизаций, которые транслируются (ретранслируются) на территорию Украины, разрешается только в случае, если за трансляцию (ретрансляцию) такой рекламы уплачено юридическому лицу Украины, независимо от способа осуществления такой трансляции (ретрансляции).
Статья 14. Реклама в печатных средствах массовой информации
1. Объем рекламы в печатных средствах массовой информации определяется ими само-стоятельно. Печатные средства массовой информации, которые распространяются по подписке, обязаны в условиях подписки указывать количество рекламы в общем объеме издания.
2. Печатная площадь, отведенная на политическую рекламу в течение избирательного процесса в печатных средствах массовой информации, в том числе рекламных, не может превышать 20 процентов объема печатной площади каждого номера издания или приложения к нему. Это ограничение не распространяется на печатные средства массовой информации, учредителями которых являются политические партии.
Статья 15. Реклама услуг, предоставляемых с использованием электросвязи
1. Реклама услуг, предоставляемых с использованием электросвязи, в том числе телефонной, при распространении ее в рекламных средствах должна содержать точную информацию о:
содержании рекламируемой услуги;
стоимости рекламируемой услуги;
возрастных и других ограничениях, установленных законодательством и производителем услуги относительно круга потребителей рекламируемой услуги;
платном или бесплатном использовании канала телефонной связи при предоставлении рекламируемой услуги и стоимости одной минуты телефонной связи при получении услуги в соответствующем регионе;
полном имени, наименовании, адресе предоставителя рекламируемой услуги.
Эта информация представляется шрифтом не менее половины размера шрифта, которым представлен номер телефона, используемый для предоставления рекламируемой услуги.
2. Запрещается распространение рекламы с использованием телексной или факсимильной связи.
3. Запрещается использовать для распространения рекламы бесплатные номера телефонов: милиции, скорой медицинской помощи, пожарной охраны и других аварийных служб.
Статья 16. Внешняя реклама
1. Размещение внешней рекламы в населенных пунктах осуществляется на основании разрешений, предоставляемых исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов, и в порядке, установленном этими органами на основании типовых правил, утверждаемых Кабинетом Министров Украины. При выдаче разрешений на размещение внешней рекламы вмешательство в форму и содержание внешней рекламы запрещается.
Внешняя реклама на территориях, зданиях и сооружениях размещается при согласии их владельцев или уполномоченных ими органов (лиц).
Размещение внешней рекламы на территориях и объектах вне населенных пунктов осуществляется только при согласии их владельцев или уполномоченных ими органов (лиц).
Взыскание платы за выдачу разрешений запрещается.
2. Внешняя реклама должна соответствовать следующим требованиям:
размещаться с соблюдением требований техники безопасности и с обеспечением видимости дорожных знаков, светофоров, перекрестков, пешеходных переходов, остановок транспорта общего пользования и не воспроизводить изображения дорожных знаков;
освещение внешней рекламы не должно ослеплять участников дорожного движения, а также не должно освещать квартиры жилых домов;
фундаменты наземной внешней рекламы, выступающие над поверхностью земли, могут быть декоративно оформлены;
опоры наземной внешней рекламы, расположенной вдоль проезжей части улиц и дорог, должны иметь вертикальную дорожную разметку, нанесенную светоотражающими материалами, высотой до 2 метров от поверхности земли;
нижний край внешней рекламы, размещаемой над проезжей частью, в том числе на мостах, эстакадах и т. п., должен располагаться на высоте не менее чем 5 метров от поверхности дорожного покрытия;
в местах, где проезжая часть улицы граничит с цоколями зданий или ограждениями, внешняя реклама может размещаться в одну с фасадами зданий или ограждениями линию.
3. Запрещается располагать средства внешней рекламы:
на пешеходных дорожках и аллеях;
в населенных пунктах на высоте менее чем 5 метров от поверхности дорожного покрытия, если их рекламная поверхность выступает за пределы края проезжей части;
вне населенных пунктов на расстоянии менее чем 5 метров от края проезжей части.
4. Размещение внешней рекламы на памятниках и в пределах зон охраны памятников национального или местного значения, в пределах объектов природно-заповедного фонда разрешается по согласованию с центральными или местными органами исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия.
5. Перечень ограничений и запретов относительно размещения внешней рекламы, установленный настоящим Законом, является исчерпывающим.
Статья 17. Внутренняя реклама
1. Размещение внутренней рекламы согласовывается с владельцем места ее расположения или уполномоченным им лицом. При согласовании размещения внутренней рекламы вмешательство в форму и содержание рекламы запрещается.
2. Запрещается размещение внутренней рекламы в помещениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, дошкольных учебных заведениях, средних общеобразовательных школах и специализированных общеобразовательных заведениях образования.
Этот запрет не распространяется на социальную рекламу.
Статья 18. Реклама на транспорте
1. Размещение рекламы на транспорте согласовывается только с владельцами объектов транспорта или уполномоченными ими органами (лицами). При согласовании размещения рекламы на транспорте вмешательство в форму и содержание рекламы запрещается.
2. Размещение рекламы на транспорте должно соответствовать требованиям безопасности и правил дорожного движения.
3. При условии размещения рекламы на транспорте с соблюдением требований безопасности и правил дорожного движения запрещается требовать от владельцев транспортных средств получения разрешений, согласований, других документов относительно размещения рекламы.
4. Запрещается размещение на транспортных средствах:
рекламы, которая повторяет или имитирует цветографические схемы специальных и оперативных транспортных средств;
рекламы с нанесением светоотражающих материалов;
рекламы, которая сопровождается звуковыми или световыми сигналами.
Запрещается размещать рекламу на стеклянных (прозрачных) поверхностях транспортных средств, за исключением случаев, когда для этого используются материалы, которые обеспечивают беспрепятственный обзор из салона транспортного средства.
5. Запрещается распространение рекламы через радиотрансляционные или другие звуковые сети извещения пассажиров в транспортных средствах общественного пользования, на станциях метрополитена, вокзалах, в портах и аэропортах, за исключением распространения социальной рекламы.
Статья 19. Реклама во время демонстрирования кино- и видеофильмов
Запрещается прерывать для рекламы демонстрацию художественных и документальных фильмов в кинотеатрах, видеосалонах и других местах, где осуществляется публичный показ кино-, видео-, слайдфильмов.
Статья 20. Реклама и дети
1. Запрещается реклама:
с использованием изображений детей, которые употребляют или используют продукцию, предназначенную только для взрослых или запрещенную законом для приобретения либо употребления несовершеннолетними;
с информацией, которая может подорвать авторитет родителей, опекунов, попечителей, педагогов и доверие к ним детей;
с содержанием призывов к детям приобрести продукцию или обратиться к третьим лицам с просьбой сделать покупку;
с использованием изображений настоящего или игрушечного оружия, взрывных устройств.
2. Реклама не должна содержать изображения детей в опасных ситуациях или при обстоятельствах, которые в случае их имитации могут нанести вред детям или другим лицам, а также информации, способной вызывать пренебрежительное отношение детей к опасным для здоровья и жизни ситуациям.
3. Реклама не должна причинять детям моральный или физический вред, вызывать у них ощущение неполноценности.
4. Реклама не должна указывать на возможность приобретения рекламируемого товара, рассчитанного преимущественно на детей, каждой семьей без учета возможностей ее бюджета.
5. Реклама не должна создавать у детей впечатление, что владение рекламируемой продукцией дает им преимущество над другими детьми.
Раздел III
Особенности рекламирования некоторых видов товара
Статья 21. Реклама лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации
1. Разрешается реклама:
только таких лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, которые в установленном порядке разрешены специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в отрасли здравоохранения к применению в Украине;
только таких лекарственных средств, которые отпускаются без предписания (рецепта) врача, и только таких медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, применение которых не нуждается в специальных знаниях и подготовке.
2. Запрещается реклама лекарственных средств, которые употребляются и распространяются только по предписанию (рецепту) врача.
3. Запрещается реклама допинговых веществ и/или методов для их использования в спорте.
4. Реклама лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации должна содержать:
объективную информацию о лекарственном средстве и осуществляться так, чтобы было понятно, что приведенное сообщение является рекламой и что рекламируемый товар является лекарственным средством;
полное фармакологическое название лекарственного средства и название производителя;
общие предостережения относительно применения лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации;
рекомендацию относительно обязательного ознакомления с инструкцией по применению, которая прилагается к лекарственным средствам.
5. Реклама лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации не может содержать ссылок на терапевтические эффекты относительно заболеваний, которые не поддаются или тяжело поддаются лечению.
6. В рекламе лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации запрещается размещение:
сведений, которые могут производить впечатление, что при условии употребления лекарственного средства или применения медицинской техники консультация со специалистом не является необходимой;
сведений о том, что лечебный эффект от употребления лекарственного средства или применения медицинской техники является гарантированным;
изображений изменения человеческого тела или его частей в результате болезни, ранений;
утверждений, которые способствуют возникновению или развитию страха заболеть или ухудшить состояние своего здоровья из-за неиспользования рекламируемых лекарственных средств, медицинской техники и медицинских услуг;
утверждений, способствующих возможности самостоятельного установления диагноза для болезней, патологических состояний человека и их самостоятельного лечения с использованием рекламируемых медицинских товаров;
ссылок на лекарственные средства, медицинскую технику, методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации как на наиболее эффективные, наиболее безопасные, исключительные относительно отсутствия побочных эффектов;
сравнений с другими лекарственными средствами, медицинской техникой, методами профилактики, диагностики, лечения и реабилитации с целью усиления рекламного эффекта;
ссылок на конкретные случаи удачного применения лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации;
рекомендаций или ссылок на рекомендации медицинских работников, научных работников, медицинских заведений и организаций относительно рекламируемых товара или услуги;
специальных проявлений благодарности, признательности, писем, отрывков из них с рекомендациями, рассказами о применении и результатах действия рекламируемых товара или услуги от отдельных личностей;
изображений и упоминаний имен популярных людей, героев кино-, теле- и анимационных фильмов, авторитетных организаций;
информации, которая может вводить потребителя в заблуждение относительно состава, происхождения, эффективности, патентной защищенности лекарственного средства.
7. В рекламе лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации запрещается участие врачей и других профессиональных медицинских работников, а также лиц, внешний вид которых имитирует внешний вид врачей.
8. Запрещается размещать в рекламе лекарственных средств информацию, которая позволяет допустить, что лекарственное средство является пищевым, косметическим или другим потребительским товаром или что безопасность или эффективность этого средства обусловлена его природным происхождением.
9. В рекламе косметических средств, пищевых продуктов, витаминных и других пищевых добавок запрещается ссылка на то, что эти товары имеют лечебные свойства, если такие свойства не подтверждены в установленном законодательством порядке специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по здравоохранению.
10. Запрещается реклама проведения целительства на массовую аудиторию.
11. Запрещается реклама новых методов профилактики, диагностики, реабилитации и лекарственных средств, которые находятся на рассмотрении в установленном порядке, но еще не допущены к применению.
12. Реклама услуг народной медицины (целительства) и лиц, которые их предоставляют, разрешается только при наличии соответствующего специального разрешения на занятие народной медициной (целительством), выданного Министерством здравоохранения
Украины или уполномоченным им органом, и должна содержать номер, дату выдачи указанного разрешения и название органа, который его выдал.
13. Положения настоящей статьи не распространяются на рекламу лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, которая размещается в специализированных изданиях, предназначенных для медицинских учреждений и врачей, а также которая распространяется на семинарах, конференциях, симпозиумах по медицинской тематике.
Статья 22. Реклама алкогольных напитков и табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия
1. Реклама табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия, запрещается: на радио и телевидении, на первых и последних страницах газет, первых и последних страницах обложек журналов и других изданий, средствами внутренней рекламы, рекламы на транспорте, с помощью мероприятий рекламного характера (кроме специальных выставочных мероприятий).
2. Реклама алкогольных напитков, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки, запрещается: на радио и телевидении в период с 6 часов до 23 часов, на первых и последних страницах газет, первых и последних страницах обложек журналов и других изданий, средствами внутренней рекламы, рекламы на транспорте, с помощью мероприятий рекламного характера (кроме специальных выставочных мероприятий).
3. Реклама алкогольных напитков и табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия:
запрещается на товарах и в печатных изданиях, предназначенных преимущественно для лиц в возрасте до 18 лет, или в рассчитанных на указанных лиц частях других печатных изданий;
запрещается с использованием лиц в возрасте до 18 лет как фотомоделей;
не должна содержать изображения процесса курения табачных изделий или потребления алкогольных напитков;
не может располагаться ближе чем за 300 метров прямой видимости от территории детских дошкольных заведений, средних общеобразовательных школ и других учебных заведений, в которых учатся дети в возрасте до 18 лет;
не может формировать мнение, что курение или употребление алкоголя является важным фактором достижения успеха в спортивной, социальной, сексуальной или других сферах жизни;
не должна создавать впечатления, что употребление алкогольных напитков или курение табачных изделий будет способствовать решению личных проблем;
не может формировать мнение, что алкоголь или табачные изделия имеют лечебные качества или что они являются стимулирующими или успокоивающими средствами;
не должна располагать к употреблению алкогольных напитков или табакокурению или негативно расценивать факт воздержания от употребления табачных изделий и алкогольных напитков;
не может содержать изображений врачей и других профессиональных медицинских работников, а также лиц, внешний вид которых имитирует внешний вид врачей;
не должна включать изображение популярных лиц или прямое или опосредствованное одобрение популярными лицами курения или употребления алкоголя;
не должна создавать впечатления, что большинство людей курит или употребляет алкогольные напитки.
4. Спонсирование теле-, радиопередач, театрально-концертных, спортивных и других мероприятий с использованием знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия, запрещается.
Разрешается спонсирование теле-, радиопередач, театрально-концертных, спортивных и других мероприятий с использованием знаков для товаров и услуг, под которыми выпускаются алкогольные напитки.
5. Реклама табачных изделий должна сопровождаться информацией о количественном содержании в дыме одной сигареты смолы и никотина.
6. Запрещаются следующие виды деятельности по рекламированию алкогольных напитков и табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия:
спонсирование мероприятий, предназначенных преимущественно для лиц в возрасте до 18 лет, с использованием знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия и алкогольные напитки;
распространение и продажа любых товаров с использованием знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия и алкогольные напитки, лицам в возрасте до 18 лет.
7. Реклама табачных изделий и алкогольных напитков, а также знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются данные изделия и напитки, должна сопровождаться текстами предупреждения следующего содержания: «Курінння може викликати захворювання на рак», «Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров’я». Каждому предупреждению должно быть отведено не менее 15 процентов площади (объема) всей рекламы. Цвет текста предупреждения должен быть контрастным относительно цвета фона предупреждения.
8. Рекламодатели алкогольных напитков и табачных изделий обязаны в порядке, предусмотренном законами Украины, направлять на производство и распространение социальной рекламы относительно вреда табакокурения и злоупотребления алкоголем не менее 5 процентов денежных средств, израсходованных ими на распространение рекламы табачных изделий и алкогольных напитков в пределах Украины. Распорядители этих денежных средств ежеквартально обнародуют отчет относительно их использования.
Статья 23. Реклама оружия
1. Реклама оружия может осуществляться только в соответствующих специализированных изданиях относительно оружия, или непосредственно в помещениях торговых заведений (предприятий), которые реализуют оружие, или на соответствующих выставках (мероприятиях).
2. Порядок рекламирования боевого оружия, вооружений и военной техники, а также оружия, которое в соответствии с законодательством может находиться в собственности лиц, устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Статья 24. Реклама услуг, связанных с привлечением денежных средств населения
1. Реклама услуг (банковских, страховых, инвестиционных и т. п.), связанных с привлечением денежных средств населения, или лиц, которые их предоставляют, разрешается только при наличии специального разрешения, лицензии, которые подтверждают право на осуществление такого вида деятельности. Такая реклама должна содержать номер разрешения, лицензии, дату их выдачи и наименование органа, выдавшего это разрешение, лицензию.
Это положение не применяется в случаях, когда дается только реклама знака для товаров и услуг, названия лица (без рекламы услуг).
2. В рекламе таких услуг или лиц, которые их осуществляют, запрещается сообщать размеры ожидаемых дивидендов, а также информацию о будущих прибылях, кроме фактически выплаченных по итогам не менее чем одного года.
Статья 25. Реклама ценных бумаг
1. Рекламой ценных бумаг признается реклама о:
ценных бумагах, которые эмитируются и/или находятся в обращении;
участнике рынка ценных бумаг и его деятельности;
соглашениях с ценными бумагами и/или условиях этих соглашений.
Информация, которая в соответствии с действующим законодательством о ценных бумагах и нормативно-правовыми актами Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку подлежит обязательному обнародованию, не считается рекламой ценных бумаг.
2. Рекламодателями рекламы ценных бумаг могут быть только участники рынка ценных бумаг, предусмотренные Законом Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже».
3. Реклама рекламодателей — участников рынка ценных бумаг должна содержать сведения о наличии специального разрешения, лицензии, подтверждающей право на осуществление соответствующего вида деятельности на рынке ценных бумаг, с указанием номера разрешения, лицензии, даты их выдачи и наименования органа, который выдал это разрешение, лицензию.
Это положение не применяется в случаях, когда осуществляется реклама знаков для товаров и услуг участника рынка ценных бумаг без рекламы услуг относительно ценных бумаг.
4. Рекламодателям рекламы ценных бумаг при заказе ее производства и распространения запрещается:
указывать размер дохода, который предусматривается получить по ценным бумагам, кроме случаев, когда это необходимо указывать в соответствии с требованиями законодательства о ценных бумагах, и предоставлять прогнозы относительно роста курсовой стоимости ценных бумаг;
рекламировать ценные бумаги до публикации информации о выпуске ценных бумаг и их регистрации в соответствии с законодательством о ценных бумагах и нормативно-правовыми актами Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку;
использовать сведения, которые отсутствуют в информации об эмиссии ценных бумаг, зарегистрированной в Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку;
использовать информацию о доходе по ценным бумагам или величину полученной эмитентом в прошлом прибыли без указания на то, что эта прибыль не является гарантией получения доходов в будущем.
5. В случае когда выпуск ценных бумаг признан не состоявшимся, эмитент таких ценных бумаг обязан прекратить распространение рекламы этих бумаг в 3-дневный срок с момента регистрации в Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку отчета о последствиях подписки на ценные бумаги.
Раздел IV
Контроль за соблюдением и ответственность за нарушение законодательства о рекламе
Статья 26. Контроль за соблюдением законодательства о рекламе
1. Контроль за соблюдением законодательства Украины о рекламе осуществляют в пределах своих полномочий:
специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей — относительно защиты прав потребителей;
Антимонопольный комитет Украины — относительно соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции;
Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания — относительно телерадиоорганизаций всех форм собственности.
Министерство финансов Украины — относительно рекламы государственных ценных бумаг;
Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку — относительно рекламы на фондовом рынке.
2. По требованию органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за соблюдением законодательства о рекламе, рекламодатели, производители и распространители рекламы обязаны предоставлять документы, устные или письменные объяснения, видео- и звукозаписи, а также другую информацию, необходимую для осуществления ими полномочий относительно контроля.
Органы государственной власти обязаны уведомлять рекламодателей, производителей и распространителей рекламы о рассмотрении дел о нарушении ими законодательства о рекламе не позднее чем за три дня до такого рассмотрения, а в безотлагательных случаях — не позднее чем за один день.
3. Рекламодатели, производители и распространители рекламы во время рассмотрения вопроса о нарушении настоящего Закона имеют право:
присутствовать на заседании органа государственной власти во время рассмотрения вопроса о нарушении ими настоящего Закона;
представлять необходимые документы, давать объяснения;
получать копию протокола заседания и решения органа государственной власти, принятого относительно них;
обжаловать действия или бездейственность исполнительного органа контроля и его должностных лиц в суде.
4. С целью координации деятельности субъектов рекламного рынка Кабинет Министров Украины создает Совет по вопросам рекламы, в состав которого входят представители органов государственной власти, объединений граждан, объединений предприятий в отрасли рекламы. Члены этого Совета работают в нем на общественных началах.
Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе
1. Лица, виновные в нарушении законодательства о рекламе, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законом.
2. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе несут:
1) рекламодатели, виновные:
в заказе рекламы продукции, производство и/или обращение которой запрещено законом;
в предоставлении недостоверной информации производителю рекламы, необходимой для производства рекламы;
в заказе распространения рекламы, запрещенной законом;
в несоблю дении установленных законом требований относительно содержания рекламы;
в нарушении порядка распространения рекламы, если реклама распространяется ими самостоятельно;
2) производители рекламы, виновные в нарушении прав третьих лиц при изготовлении рекламы;
3) распространители рекламы, виновные в нарушении установленного законодательством порядка распространения и размещения рекламы.
3. С целью защиты интересов общества, государства, потребителей рекламы и участников рекламного рынка органы государственной власти, указанные в статье 26 настоящего Закона, могут обращаться в суд с исками о запрете соответствующей рекламы и ее публичном опровержении.
4. Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и его территориальные органы в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе по представлению органов государственной власти, указанных в статье 26 настоящего Закона, или самостоятельно в случаях, предусмотренных настоящей статьей, кроме тех, которые отнесены исключительно к компетенции Антимонопольного комитета Украины и которые регулируются законодательством по вопросам авторского права и смежных прав, налагают штрафы в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, на:
рекламодателей за совершение действий, предусмотренных пунктом 1 части второй настоящей статьи, — в размере пятикратной стоимости распространенной рекламы;
производителей рекламы за совершение действий, предусмотренных пунктом 2 части второй настоящей статьи, — в размере пятикратной стоимости изготовления рекламы;
распространителей рекламы за совершение действий, предусмотренных пунктом 3 части второй настоящей статьи, — в размере пятикратной стоимости распространения рекламы.
Повторное совершение перечисленных нарушений на протяжении года влечет за собой наложение штрафа в двойном от предусмотренного за эти нарушения размере.
5. Стоимость распространенной рекламы определяется исходя из договорной (контрактной) стоимости без учета суммы внесенных (начисленных) налогов, сборов (обязательных платежей), установленных Законом Украины «О системе налогообложения».
6. За непредставление или представление заведомо недостоверной информации относительно стоимости распространенной рекламы и/или изготовления рекламы и/или стоимости распространения рекламы специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и его территориальным органам, необходимой для осуществления ими предусмотренных настоящим Законом полномочий, на рекламодателей, производителей рекламы и распространителей рекламы налагается штраф в размере 100 необлагаемых минимумов доходов граждан.
7. В случае невозможности установления стоимости рекламы, распространенной с нарушением требований настоящего Закона, на рекламодателей и распространителей рекламы решением специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей налагается штраф в размере до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан.
8. Решение о наложении штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 300 и более необлагаемых минимумов доходов граждан принимается исключительно специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей.
9. Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и его территориальные органы могут требовать от рекламодателей публикации сведений, которые уточняют, дополняют рекламу, и обращаться с иском в суд относительно противоправных действий рекламодателей, производителей и распространителей рекламы.
10. Антимонопольный комитет Украины налагают взыскания на рекламодателей за нарушение законодательства о защите от недобросовестной конкуренции.
11. Решения по делам о нарушении законодательства о рекламе могут быть обжалованы в суде.
12. Положения настоящей статьи не ограничивают прав потребителей рекламы, которым был нанесен ущерб недобросовестной и неправомерной сравнительной рекламой, на возмещение ущерба в соответствии с законодательством Украины.
Статья 28. Публичное опровержение недобросовестной и неправомерной сравнительной рекламы
1. Публичное опровержение недобросовестной и неправомерной сравнительной рекламы осуществляется добровольно или по решению суда.
2. Публичное опровержение недобросовестной и неправомерной сравнительной рекламы осуществляется за счет виновного лица.
3. Публичное опровержение недобросовестной и неправомерной сравнительной рекламы осуществляется в таком же порядке, в котором она была размещена.
Статья 29. Права объединений граждан, объединений предприятий в отрасли рекламы
Объединения граждан и объединения предприятий в отрасли рекламы имеют право:
осуществлять независимую экспертизу рекламы и нормативно-правовых актов по вопросам рекламы относительно соответствия требованиям законодательства Украины и давать соответствующие рекомендации рекламодателям, производителям и распространителям рекламы;
обращаться в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления по вопросам нарушения законодательства о рекламе;
обращаться с иском в суд в интересах рекламодателей, производителей и распространителей рекламы в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством;
представлять своих членов в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Раздел V
Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Часть девятая статьи 13 вступает в силу с 1 января 2005 года.
2. Часть первую статьи 4 Декрета Кабинета Министров Украины от 21 января 1993 года № 7-93 «О государственной пошлине» (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г., № 13, ст. 113, № 26, ст. 281, № 49, ст. 459; 1994 г., № 28, ст. 241, № 29, ст. 257, № 33, ст. 300; 1995 г., № 14, ст. 90; 1996 г., № 9, ст. 43, № 52, ст. 306; 1997 г., № 9, ст. 70, № 18, ст. 131; 2000 г., № 19, ст. 143, № 29, ст. 232, № 46, ст. 398, № 50, ст. 436; 2001 г., № 24, ст. 124; 2002 г., № 6, ст. 43, № 32, ст. 223; 2003 г., № 10—11, ст. 87, № 14, ст. 100) дополнить пунктом 46 следующего содержания:
"46) специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и его территориальные органы — по искам, с которыми они обращаются в суд по делам, связанным с нарушением законодательства о рекламе».
3. Кабинету Министров Украины:
до 1 октября 2003 года представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения относительно внесения изменений в законы Украины, вытекающие из настоящего Закона;
до 1 января 2004 года привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом;
разработать нормативно-правовые акты, необходимость принятия которых предусматривается настоящим Законом.
Президент Украины Л. Кучма
