| Новости | Архив изданий | Стать автором | Подписка | Акции | Рекламодателям | Форум |
|
|
|
|
|
|
|
|
Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Типовые правила размещения внешней рекламы (прилагаются).
2. Установить, что разрешения на размещение внешней рекламы, предоставленные до вступления в силу настоящего постановления, являются действительными до окончания срока их действия.
<...>
5. До приведения постановления Кабинета Министров Украины от 30 марта 1994 г. № 198 «Об утверждении Единых правил ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, правил пользования ими и охраны» (ЗП Украины, 1994 г., № 7, ст. 182; 1995 г., № 5, ст. 133; Офіційний вісник України, 1999 г., № 7, ст. 244; 2001 г., № 52, ст. 2341; 2002 г., № 16, ст. 865; 2003 г., № 21, ст. 937) в соответствие с Законом Украины «О рекламе» и настоящим постановлением оно применяется в части, не противоречащей настоящему постановлению.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
Премьер-министр Украины В. Янукович
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров Украины
от 29 декабря 2003 г. № 2067
ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА
размещения внешней рекламы
1. Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие в связи с размещением внешней рекламы в населенных пунктах, и определяют порядок предоставления разрешений на размещение такой рекламы.
2. В настоящих Правилах термины употребляются в следующем значении:
аллея — дорога в парке, саду, сквере, лесопарке, на бульваре, обсаженная, как правило, с обеих сторон деревьями и кустарниками;
исполнительный орган совета — исполнительный комитет сельского (сельский председатель), поселкового, городского совета, Киевская и Севастопольская горгосадминистрации;
разрешение — документ установленной формы, выданный распространителю внешней рекламы на основании решения исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета, дающий право на размещение внешней рекламы на определенный срок и в определенном месте;
место расположения рекламного средства — площадь внешней поверхности дома, сооружения, элемента уличного оборудования или отведенной территории на открытой местности в пределах населенного пункта, которые предоставляются распространителю внешней рекламы во временное пользование владельцем или уполномоченным им органом (лицом);
пешеходная дорожка — элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов, обустроенный в ее пределах или вне ее и обозначенный дорожным знаком;
специальные конструкции — временные и стационарные рекламные средства (световые и несветовые, наземные и неназемные (воздушные), плоские и объемные стенды, щиты, панно, транспаранты, троли, таблички, короба, механические, динамические, электронные табло, экраны, панели, тумбы, сложные пространственные конструкции, аэростаты, воздушные шары и т. п.), которые используются для размещения рекламы.
Другие термины применяются в значении, приведенном в Законе Украины «О рекламе».
3. Внешняя реклама размещается на основании разрешений и в порядке, установленном исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов в соответствии с настоящими Правилами.
Взимание платы за выдачу указанных разрешений исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов запрещается.
4. На территориях, домах и сооружениях внешняя реклама размещается при согласии их владельцев или уполномоченных ими органов (лиц) с учетом архитектурных, функционально-планировочных, историко-культурных факторов, типологии элементов местной среды и с соблюдением правил благоустройства территорий населенных пунктов.
5. Для регулирования деятельности по размещению внешней рекламы сельским, поселковым, городским советом может создаваться отдел, управление или уполномачиваться учреждение, организация (далее — рабочий орган). Рабочий орган не может выступать заявителем на размещение внешней рекламы и получать разрешение.
В процессе регулирования деятельности по размещению внешней рекламы рабочим органом привлекаются на общественных началах представители объединений граждан и объединений предприятий, осуществляющих деятельность в сфере рекламы.
6. К полномочиям рабочего органа относятся:
рассмотрение заявлений распространителей внешней рекламы на предоставление разрешения, внесение изменений в разрешение, переоформление разрешения и продление срока его действия;
предоставление в случае необходимости распространителям внешней рекламы архитектурно-планировочных заданий на проработку проектно-технической документации для расположения сложных (кровельных) рекламных средств;
принятие решения об установлении приоритета заявителя на место расположения рекламного средства, продлении срока, на который установлен указанный приоритет, или об отказе в установлении такого приоритета;
подготовка проекта решения исполнительного органа совета относительно предоставления разрешения или об отказе в его предоставлении;
выдача разрешения на основании решения исполнительного органа совета;
ведение информационного банка данных мест расположения рекламных средств, плана их размещения и предоставления в установленном порядке информации для обновления данных градостроительного кадастра населенных пунктов;
представление территориальным органам специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе материалов о нарушении порядка распространения и размещения рекламы;
подготовка и представление исполнительному органу совета предложений относительно размеров платы за предоставление услуг рабочим органом на основании калькуляции расходов для принятия соответствующего решения.
Рабочий орган осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.
7. Рабочий орган может предоставлять следующие платные услуги:
изготовление топогеодезических материалов снятия местности (М 1:500) с привязкой места расположения наземного рекламного средства и обозначением вида работ;
разработка проектно-технической документации для расположения сложных (кровельных) рекламных средств;
предоставление распространителям внешней рекламы информации о возможных местах расположения рекламных средств;
предоставление исходных данных на проектирование и разработку проектно-сметной документации для расположения сложных (кровельных) рекламных средств;
согласование вопроса относительно предоставления разрешения с заинтересованными органами (лицами).
8. Указанные в пункте 7 настоящих Правил услуги распространитель внешней рекламы может получить в других органах, учреждениях и организациях.
9. Для получения разрешения заявитель представляет рабочему органу заявление по форме согласно приложению 1*, к которому прилагаются:
* Приложения не публикуются. (Ред.)
фотокарточка или компьютерный макет места (размером не менее чем 6 х 9 сантиметров), на котором планируется расположение рекламного средства, и эскиз рекламного средства с конструктивным решением;
копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или физического лица — предпринимателя.
10. При наличии документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, заявление на протяжении трех дней с даты его поступления регистрируется рабочим органом в журнале регистрации заявлений и разрешений на размещение внешней рекламы (далее — журнал регистрации), который ведется по форме согласно приложению 2. Журнал должен быть прошит, а его страницы пронумерованы. На последней странице журнала делается запись о количестве страниц, которая удостоверяется подписью руководителя рабочего органа, скрепленной печатью.
Рабочий орган на протяжении пяти дней с даты регистрации заявления проверяет место расположения рекламного средства, указанное в заявлении, на предмет наличия на это место приоритета другого заявителя или предоставления на заявленное место зарегистрированного в установленном порядке разрешения. После проверки места руководитель рабочего органа принимает решение об установлении за заявителем приоритета на заявленное место или об отказе в установлении приоритета. В случае принятия решения об установлении приоритета рабочий орган выдает заявителю для оформления два экземпляра разрешения по форме согласно приложению 3 и определяет заинтересованные органы (лиц), с которыми необходимо их согласовать.
В случае принятия решения об отказе в установлении приоритета рабочий орган на протяжении трех дней направляет заявителю мотивированный ответ с указанием даты установления приоритета другого заявителя на заявленное место расположения рекламного средства или даты и номера решения исполнительного органа совета о предоставлении разрешения на заявленное место другому лицу и возвращает все представленные заявителем документы.
11. Приоритет заявителя на место расположения рекламного средства устанавливается сроком на три месяца с даты принятия руководителем рабочего органа соответствующего решения.
Срок установления приоритета на место расположения рекламного средства может быть продлен руководителем рабочего органа не более чем на три месяца в случае:
продления срока оформления разрешения в связи с необходимостью выполнения архитектурно-планировочных работ и разработки проектно-технической документации;
письменного обращения заявителя относительно продления срока оформления разрешения.
В случае продления срока оформления разрешения на основаниях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, рабочий орган в письменном виде сообщает об этом заявителю.
12. Дата и номер решения руководителя рабочего органа об установлении приоритета заявителя на место расположения рекламного средства, продление срока, на который установлен указанный приоритет, или об отказе в установлении такого приоритета заносится в журнал регистрации.
Отказ в установлении приоритета, продлении срока, на который установлен указанный приоритет, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством.
Информация о представленных заявлениях и установленных рабочим органом приоритетах является открытой и должна предоставляться любому лицу по его письменному заявлению.
13. На протяжении срока, указанного в пункте 11 настоящих Правил, заявитель оформляет оба экземпляра разрешения и представляет их рабочему органу вместе с сопроводительным письмом, в котором указывается регистрационный номер заявления.
В случае принятия руководителем рабочего органа решения об установлении приоритета заявителя на место расположения рекламного средства, находящегося в коммунальной собственности, заявитель на протяжении трех дней заключает договор на временное пользование этим местом.
На протяжении срока, предусмотренного абзацами первым—третьим пункта 11 настоящих Правил, ежемесячно взимается плата за временное пользование местом, которое находится в коммунальной собственности, в размере 25 процентов платы, установленной органами местного самоуправления.
В случае продления срока оформления разрешения в соответствии с абзацем четвертым пункта 11 настоящих Правил, ежемесячная плата за временное пользование местом, находящимся в коммунальной собственности, взимается в размере 100 процентов платы, установленной органами местного самоуправления.
На протяжении пяти дней с даты принятия руководителем рабочего органа решения об установлении приоритета заявителя на место расположения рекламного средства, продления срока, на который установлен указанный приоритет, заявитель представляет рабочему органу копию заключенного им договора на временное пользование местом и копию документа, подтверждающего внесение соответствующей платы.
14. Во время представления заявления или оформленных экземпляров разрешения представитель рабочего органа в присутствии заявителя проверяет комплектность документов, соблюдение требований к их оформлению и выдает заявителю справку с описанием представленных документов по форме согласно приложению 4.
Перечень документов для предоставления разрешения является исчерпывающим.
15. В случае несоблюдения заявителем срока, указанного в пункте 11 настоящих Правил, и в случае непредставления им в установленный срок документов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, заявление считается непредставленным, приоритет на место расположения рекламного средства утрачивается, документы возвращаются заявителю, о чем рабочий орган делает соответствующую запись в журнале регистрации.
16. Разрешение согласовывается с владельцем места или уполномоченным им органом (лицом) и специально уполномоченным органом по вопросам градостроения и архитектуры.
По требованию рабочего органа разрешение согласовывается с:
Госавтоинспекцией — в случае размещения внешней рекламы на перекрестках, возле дорожных знаков, светофоров, пешеходных переходов и остановок транспорта общего пользования;
соответствующим центральным или местным органом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия и объектов природно-заповедного фонда — в случае размещения внешней рекламы на памятники истории и архитектуры, в пределах зон охраны таких памятников и в пределах объектов природно-заповедного фонда;
держателем инженерных коммуникаций — в случае размещения внешней рекламы в пределах охранных зон этих коммуникаций.
Указанные в абзацах первом, третьем—пятом настоящего пункта органы и лица согласовывают разрешение на протяжении пяти рабочих дней с даты обращения заявителя.
Перечень органов и лиц, с которыми согласовывается разрешение, является исчерпывающим. Согласование действительно на протяжении срока действия разрешения.
17. В случае отказа в согласовании разрешения органами (лицами), указанными в абзацах первом, третьем—пятом пункта 16 настоящих Правил, заявителю направляется мотивированное уведомление за подписью уполномоченного лица предприятия, учреждения и организации.
Отказ в согласовании разрешения может быть обжалован в порядке, установленном законодательством.
18. Во время предоставления разрешения вмешательство в форму рекламного средства и содержание рекламы запрещается.
19. Рабочий орган на протяжении не более пятнадцати рабочих дней с даты получения должным образом оформленных двух экземпляров разрешения рассматривает заявление, готовит и представляет исполнительному органу совета предложения и проект соответствующего решения.
20. Исполнительный орган совета на протяжении пяти рабочих дней с даты получения указанных предложений принимает решение о предоставлении разрешения или об отказе в его предоставлении.
В случае принятия решения о предоставлении разрешения руководитель рабочего органа на протяжении пяти рабочих дней подписывает оба экземпляра разрешения и скрепляет их печатью рабочего органа.
Первый экземпляр разрешения выдается заявителю, а второй — остается рабочему органу для учета и контроля. Выдача разрешения регистрируется в журнале регистрации.
Решение об отказе в предоставлении разрешения направляется рабочим органом заявителю на протяжении пяти дней с даты его принятия.
21. Рабочий орган на протяжении десяти дней с даты регистрации разрешения предоставляет органам государственной налоговой службы информацию о распространителях внешней рекламы, которым предоставлено разрешение.
22. В предоставлении разрешения может быть отказано в случае, когда:
оформление представленных документов не соответствует установленным требованиям;
в представленных документах выявлены заведомо ложные сведения.
Перечень оснований для отказа в предоставлении разрешения является исчерпывающим.
Решение об отказе в предоставлении разрешения может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.
23. Разрешение предоставляется сроком на пять лет, если меньший срок не указан в заявлении.
24. Выданное в установленном порядке разрешение является основанием для размещения внешней рекламы и выполнения работ, связанных с расположением рекламного средства.
25. В процессе предоставления разрешений запрещается проведение тендеров (конкурсов).
26. После расположения рекламного средства распространитель внешней рекламы в пятидневный срок обязан представить рабочему органу фотокарточку места расположения рекламного средства (размером не менее чем 6 х 9 сантиметров).
27. Если на протяжении срока действия разрешения возникла необходимость в изменении технологической схемы рекламного средства, распространитель внешней рекламы обращается в рабочий орган с письменным заявлением в произвольной форме о внесении в разрешение соответствующих изменений.
К заявлению прилагается:
техническая характеристика изменений в технологической схеме рекламного средства;
фотокарточка рекламного средства и эскиз с конструктивным решением.
Рабочий орган на протяжении не более чем пятнадцати рабочих дней с даты регистрации заявления рассматривает его и вносит соответствующие изменения в разрешение.
Отказ в изменении технологической схемы рекламного средства может быть обжалован в порядке, установленном законодательством.
28. В случае изменения градостроительной ситуации, проведения реконструкции, ремонта, строительства на месте расположения рекламного средства, которые предопределяют необходимость изменения места расположения рекламного средства, рабочий орган в семидневный срок в письменном виде сообщает об этом распространителю внешней рекламы. В десятидневный срок с начала изменения градостроительной ситуации, реконструкции, ремонта, строительства рабочий орган предоставляет распространителю внешней рекламы информацию о другом равноценном месте. В случае достижения согласия относительно нового места расположения рекламного средства вносятся изменения в разрешение.
Возмещение расходов, связанных с демонтажем и монтажом рекламного средства на новом месте, осуществляется в соответствии с договором с владельцем места расположения рекламного средства.
Плата за предоставление рабочим органом услуг, связанных с изменением места расположения рекламного средства, не взимается. Срок действия разрешения продлевается на время, необходимое для решения вопроса о предоставлении равноценного места. После окончания реконструкции, ремонта, строительства на месте расположения рекламного средства распространитель внешней рекламы имеет приоритетное право на расположение рекламного средства на предыдущем месте.
29. Срок действия разрешения продлевается на основании заявления, которое представляется рабочему органу распространителем внешней рекламы в произвольной форме не позднее чем за один месяц до окончания срока действия разрешения. Продление срока действия разрешения фиксируется в журнале регистрации с внесением соответствующих изменений в разрешение.
В таком же порядке продлевается срок действия разрешений, предоставленных до вступления в силу настоящих Правил.
Отказ в продлении срока действия разрешения может быть обжалован в порядке, установленном законодательством.
30. В случае приобретения права собственности на рекламное средство другим лицом или передачи его в аренду разрешение подлежит переоформлению.
Лицо, которое приобрело право собственности на рекламное средство или арендовало его, на протяжении одного месяца со дня возникновения права собственности (пользования) рекламным средством обращается в рабочий орган с заявлением в произвольной форме о переоформлении разрешения.
К заявлению прилагается:
документ, удостоверяющий право собственности (пользования) на рекламное средство;
оригинал зарегистрированного разрешения;
письменное согласование владельца места расположения рекламного средства или уполномоченного им органа (лица);
копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или физического лица — предпринимателя;
банковские реквизиты, идентификационный код юридического лица или идентификационный номер физического лица плательщиков налогов, сборов и других обязательных платежей.
В случае отсутствия замечаний к представленным заявителем документам руководитель рабочего органа на протяжении пяти рабочих дней с даты представления заявления вносит соответствующие изменения в разрешение.
Переоформление разрешения фиксируется в журнале регистрации.
Отказ в переоформлении разрешения может быть обжалован в порядке, установленном законодательством.
31. Разрешение отменяется до окончания срока действия на основании решения исполнительного органа совета по письменному заявлению распространителя внешней рекламы, в случае неиспользования места расположения рекламного средства непрерывно на протяжении шести месяцев или непереоформления разрешения в установленном порядке.
Перечень оснований для отмены разрешения является исчерпывающим.
Решение об отмене разрешения фиксируется в журнале регистрации и направляется рабочим органом распространителю внешней рекламы.
Решение об отмене разрешения может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.
32. Плата за временное пользование местом расположения рекламных средств, которое находится в коммунальной собственности, устанавливается в порядке, определенном органами местного самоуправления, а местом, которое находится в государственной или частной собственности, — на договорных началах с его владельцем или уполномоченным им органом (лицом). При этом площадь места расположения рекламного средства определяется как сумма площади горизонтальной проекции рекламного средства на это место и прилегающего участка шириной 0,5 метра по периметру горизонтальной проекции этого средства. Для неназемного и некровельного рекламного средства площадь места равна площади вертикальной проекции этого средства на мнимую параллельную ей плоскость.
33. Размер платы за временное пользование местом расположения рекламного средства не может устанавливаться в зависимости от содержания рекламы.
34. Внешняя реклама должна соответствовать следующим требованиям:
размещаться с соблюдением требований техники безопасности, указанных в пунктах 38—41 настоящих Правил;
размещаться с обеспечением видимости дорожных знаков, светофоров, перекрестков, пешеходных переходов, остановок транспорта общего пользования и не воспроизводить изображение дорожных знаков;
освещение внешней рекламы не должно ослеплять участников дорожного движения, а также не должно освещать квартиры жилых домов;
фундамент наземной внешней рекламы, выступающий над поверхностью земли, может быть декоративно оформлен;
на опорах наземной внешней рекламы, размещаемой вдоль проезжей части улиц и дорог, по требованию Госавтоинспекции наносится вертикальная дорожная разметка из светоотражающих материалов высотой до 2 метров от поверхности земли;
нижний край внешней рекламы, который размещается над проезжей частью улиц и дорог, в том числе на мостах, эстакадах и т. п., должен располагаться на высоте не менее 5 метров от поверхности дорожного покрытия;
в местах, где проезжая часть улицы граничит с цоколями зданий или ограждениями, внешняя реклама может размещаться в одну с фасадами зданий или ограждениями линию.
35. Запрещается располагать рекламные средства:
на пешеходных дорожках и аллеях, если это препятствует свободному движению пешеходов;
в населенных пунктах на высоте менее 5 метров от поверхности дорожного покрытия, если их рекламная поверхность выступает за пределы края проезжей части.
36. Размещение внешней рекламы на памятниках истории и архитектуры и в пределах зон охраны таких памятников, в пределах объектов природно-заповедного фонда разрешается по согласованию с соответствующим центральным или местным органом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия и объектов природно-заповедного фонда.
37. Реклама алкогольных напитков и табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия, не должна размещаться на рекламных средствах ближе чем за 300 метров прямой видимости от территории детских дошкольных заведений, средних общеобразовательных школ и других учебных заведений, в которых обучаются дети в возрасте до 18 лет.
Перечень ограничений и запретов относительно размещения внешней рекламы, установленный пунктами 34—37 настоящих Правил, является исчерпывающим.
38. Разработка необходимой технической документации, монтаж (демонтаж) рекламного средства осуществляется специализированными предприятиями, учреждениями и организациями.
39. Расположение кровельных рекламных средств запрещается без предварительной технической экспертизы специализированных предприятий, учреждений и организаций.
40. Подключение рекламных средств к существующим сетям внешнего освещения осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством.
41. Расположение рекламных средств в пределах охранных зон инженерных коммуникаций разрешается по согласованию с держателем указанных коммуникаций.
42. Ответственность за техническое состояние рекламных средств, нарушение требований техники безопасности во время расположения и эксплуатации рекламных средств несет распространитель внешней рекламы согласно законодательству.
43. Расположение рекламных средств на перекрестках, возле дорожных знаков, светофоров, пешеходных переходов и остановок транспорта общего пользования разрешается по согласованию с Госавтоинспекцией.
44. Рекламные средства обеспечиваются маркировкой с указанием на каркасе рекламного средства наименования распространителя внешней рекламы, номера его телефона, даты выдачи разрешения и срока его действия.
45. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов и другие органы в соответствии с законодательством.
46. В случае нарушения порядка распространения и размещения рекламы уполномоченное лицо органа, осуществляющего контроль за соблюдением настоящих Правил, обращается к распространителю внешней рекламы с требованием устранения нарушений в определенный срок.
В случае невыполнения этого требования орган, осуществляющий контроль, предоставляет информацию специально уполномоченному органу исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
47. Распространитель внешней рекламы, виновный в нарушении настоящих Правил, несет ответственность согласно законодательству
