Главбух , № 67 (546) декабрь

Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок наложения штрафов за нарушение законодательства о рекламе (прилагается).

<...>

Премьер-министр Украины В. Янукович

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Кабинета Министров Украины

от 26 мая 2004 г. № 693

ПОРЯДОК

наложения штрафов за нарушение законодательства о рекламе

1. Настоящий Порядок регулирует вопрос наложения уполномоченными лицами Госпотребстандарта и его территориальных органов в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе (далее — территориальные органы) штрафов на рекламодателей, производителей и распространителей рекламы за нарушение законодательства о рекламе (кроме штрафов, наложение которых относится исключительно к компетенции Антимонопольного комитета и регулируется законодательством по вопросам авторского права и смежных прав).

2. Штрафы в соответствии со статьей 27 Закона Украины «О рекламе» (далее — Закон) налагаются в следующих размерах:

пятикратной стоимости распространенной рекламы — на рекламодателей, виновных в:

заказе рекламы продукции, производство и/или обращение которой запрещено законом;

предоставлении производителю рекламы недостоверной информации, необходимой для ее изготовления;

заказе распространения рекламы, запрещенной законом;

несоблюдении установленных законом требований относительно содержания рекламы;

нарушении порядка распространения рекламы, если она распространяется ими самостоятельно;

пятикратной стоимости изготовления рекламы — на производителей рекламы, виновных в нарушении прав третьих лиц во время ее изготовления;

четырехкратной* стоимости распространенной рекламы — на распространителей рекламы, виновных в нарушении порядка ее распространения и размещения;

* Пятикратной стоимости — с 19.06.2007 г. согласно статье 27 Закона Украины “О рекламе”. (Ред.)

сто необлагаемых минимумов доходов граждан — на рекламодателей, производителей и распространителей рекламы за непредставление или представление преднамеренно ложной информации относительно стоимости распространенной рекламы ее изготовления и/или распространения.

Повторное совершение нарушений, предусмотренных в настоящем пункте, на протяжении года влечет за собой наложение штрафа в двойном размере.

В случае невозможности установления стоимости рекламы, распространенной с нарушением требований законодательства о рекламе, на рекламодателей и распространителей рекламы налагается штраф в размере до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан.

3. За нарушение законодательства о рекламе лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации (статья 21 Закона) штрафы налагаются на рекламодателей, виновных в:

1) заказе распространения рекламы, запрещенной законом:

лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, не разрешенных к применению в Украине специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в отрасли здравоохранения;

лекарственных средств, которые отпускаются (распространяются) и потребляются лишь по предписанию (рецепту) врача, медицинской техники и методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, применение которых требует специальных знаний и подготовки;

допинговых веществ и/или методов для их использования в спорте, лечебных сеансов, других мероприятий с использованием гипноза и других методов бесконтактного, психического или биоэнергетического влияния, диагностики или лечения, которые не основываются на непосредственном контакте врача с пациентом;

2) несоблюдении установленных законом требований к содержанию рекламы, а именно:

отсутствие в рекламе объективной информации о лекарственном средстве, его полного фармакологического названия и наименования производителя, общих предостережений относительно применения лекарственного средства, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, рекомендаций относительно обязательного ознакомления с инструкцией к применению, прилагаемой к лекарственным средствам;

размещение в рекламе сведений, которые производят впечатление, что при условии потребления лекарственного средства или применения медицинской техники консультация со специалистом не нужна, сведений о том, что лечебный эффект от потребления лекарственного средства или применения медицинской техники является гарантированным, а также изображений изменения человеческого тела или его частей в результате болезни, ранений;

размещение в рекламе информации, способствующей возникновению или развитию страха заболеть или ухудшить состояние своего здоровья из-за неиспользования рекламируемых лекарственных средств, медицинской техники и медицинских услуг, а также самостоятельному установлению диагноза для болезней, патологических состояний человека и их самостоятельного лечения с использованием рекламируемых медицинских товаров;

ссылка на лекарственные средства, медицинскую технику, методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации как на самые эффективные, самые безопасные, исключительные относительно отсутствия побочных эффектов, сравнения с другими лекарственными средствами, медицинской техникой, методами профилактики, диагностики, лечения и реабилитации с целью усиления рекламного эффекта;

ссылки на конкретные случаи удачного применения лекарственных средств, медицинской техники, методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, рекомендации или ссылки на рекомендации медицинских работников, научных работников, медицинских заведений относительно рекламируемого товара или услуги;

размещение высказываний благодарности, признательности, текстов писем, отрывков из них с рекомендациями, рассказами о применении и результатах действия рекламируемых товара или услуги от отдельных лиц, изображений и упоминаний имен популярных лиц, героев кино-, теле- и анимационных фильмов, авторитетных организаций, а также ложной информации о составе, происхождении, эффективности, патентной защищенности лекарственного средства;

привлечение к участию в рекламе врачей и других профессиональных медицинских работников, а также лиц, внешний вид которых имитирует врачей;

сообщение, из которого может возникнуть предположение, что лекарственное средство является пищевым, косметическим или другим потребительским товаром или что безопасность или эффективность этого средства обусловлена его природным происхождением.

Штрафы также налагаются на рекламодателей, если реклама распространяется ими самостоятельно, и на распространителей рекламы, виновных в нарушении порядка распространения и размещения рекламы, в частности в рекламировании лекарственных средств таким образом, что не понятно, является ли приведенное сообщение рекламой, а рекламируемый товар — лекарственным средством.

4. За нарушение законодательства о рекламе алкогольных напитков, табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми они выпускаются (статья 22 Закона), штрафы налагаются на рекламодателей, виновных в:

1) предоставлении недостоверной информации производителю рекламы, необходимой для ее изготовления, в том числе информации о содержании в дыме одной сигареты смолы и никотина;

2) несоблюдении установленных законом требований к содержанию рекламы, а именно:

привлечение к рекламе лиц в возрасте до 18 лет в качестве фотомоделей и изображение процесса потребления алкогольных напитков или курения табачных изделий;

формирование мнения, что употребление алкогольных напитков или курение является важным фактором достижения успеха в спортивной, социальной, сексуальной или других сферах жизни, способствует решению личных проблем или алкогольные напитки или табачные изделия имеют лечебные свойства, являются стимулирующими или успокаивающими средствами;

поощрение к употреблению алкогольных напитков или курению либо негативное расценивание факта воздержания от употребления алкогольных напитков или курения;

помещение изображения врачей и других профессиональных медицинских работников, а также лиц, внешний вид которых имитирует врачей, популярных лиц, а также информации, которая является прямым или опосредствованным одобрением популярными лицами употребления алкогольных напитков или курения или производит впечатление, что большинство людей употребляет алкогольные напитки или курит;

отсутствие предупреждения о вреде потребления алкогольных напитков или курения или его несоответствие требованиям законодательства (отведение предупреждению менее 15 процентов площади (объема) всей рекламы, отсутствие контраста текста предупреждения его фону);

отсутствие информации о содержании в дыме одной сигареты смолы и никотина.

Штрафы также налагаются на рекламодателей, если реклама распространяется ими самостоятельно, и на распространителей рекламы, виновных в таких нарушениях порядка распространения и размещения рекламы:

распространение рекламы табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов интеллектуальной собственности, под которыми они выпускаются, — на радио и телевидении, а алкогольных напитков, знаков для товаров и услуг, других объектов интеллектуальной собственности, под которыми они выпускаются, — на радио и телевидении в период с 6 часов до 23 часов;

размещение рекламы алкогольных напитков, табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов интеллектуальной собственности, под которыми они выпускаются, на первых и последних страницах газет, обложек журналов и других изданий, распространение рекламы алкогольных напитков и табачных изделий средствами внутренней рекламы (за исключением информации об алкогольных напитках, табачных изделиях или их производителях согласно установленным законом требованиям к содержанию рекламы, в определенных законодательством местах продажи таких напитков и изделий, где эти товары реализуются);

размещение рекламы алкогольных напитков и табачных изделий на транспорте, на товарах и в печатных изданиях, предназначенных преимущественно для лиц в возрасте до 18 лет, или в рассчитанных на указанных лиц частях других печатных изданий;

рекламирование алкогольных напитков и табачных изделий путем осуществления мероприятий рекламного характера (бесплатное распространение табачных изделий, обмен одного количества или видов продукции на другие);

распространение рекламы табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми они выпускаются, путем спонсирования теле-, радиопередач, театрально-концертных, спортивных и других мероприятий;

размещение рекламы ближе чем за 300 метров прямой видимости от территории детских дошкольных заведений, средних общеобразовательных школ и других учебных заведений, в которых обучаются дети в возрасте до 18 лет;

осуществление видов деятельности по рекламированию алкогольных напитков, табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов интеллектуальной собственности, под которыми они выпускаются, предусматривающих спонсирование мероприятий, предусмотренных для лиц в возрасте до 18 лет, а также распространение и продажа алкогольных напитков и табачных изделий лицам в возрасте до 18 лет.

5. За нарушение законодательства о рекламе оружия (статья 23 Закона) штрафы налагаются на рекламодателей, если реклама распространяется ими самостоятельно, и на распространителей рекламы, виновных в нарушении установленного законом порядка распространения и размещения рекламы.

6. За нарушение законодательства о рекламе услуг, связанных с привлечением денежных средств населения (статья 24 Закона), штрафы налагаются на рекламодателей, виновных в:

1) предоставлении недостоверной информации производителю рекламы, необходимой для ее изготовления, о специальном разрешении, лицензии, подтверждающей право рекламодателя на осуществление такого вида деятельности;

2) несоблюдении установленных требований к содержанию рекламы, а именно:

в рекламе услуг или лиц, которые их предоставляют, сообщаются размеры ожидаемых дивидендов, а также приводится информация о будущих прибылях, кроме фактически выплаченных по итогам не менее чем одного года;

в рекламе услуг отсутствует информация о номере разрешения, лицензиях, дате выдачи и наименовании органа, их выдавшего.

7. За нарушение законодательства о рекламе ценных бумаг (статья 25 Закона) штрафы налагаются на рекламодателей, виновных в:

1) предоставлении недостоверной информации производителю рекламы, необходимой для ее изготовления, если рекламодатель не относится к участнику рынка ценных бумаг в соответствии с Законом Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже";

2) несоблюдении установленных требований к содержанию рекламы, если в рекламе отсутствуют сведения о наличии специального разрешения, лицензии, подтверждающей право на осуществление соответствующего вида деятельности на рынке ценных бумаг, с указанием номера разрешения, лицензии, даты выдачи и наименования органа, их выдавшего;

3) указании в рекламе размера дохода, который предусматривается получить по ценным бумагам, кроме случаев, когда это необходимо указывать в соответствии с требованиями законодательства о ценных бумагах, и прогнозировании относительно роста курсовой стоимости ценных бумаг;

4) использовании сведений, отсутствующих в информации об эмиссии ценных бумаг, зарегистрированной в Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.

Штрафы также налагаются на рекламодателей, если реклама распространяется ими самостоятельно, и на распространителей рекламы, виновных в таких нарушениях порядка распространения и размещения рекламы:

рекламирование ценных бумаг до опубликования информации о выпуске ценных бумаг и их регистрации в соответствии с законодательством о ценных бумагах, нормативно-правовых актов Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку;

продолжение распространения рекламы ценных бумаг, выпуск которых признан несостоявшимся, по окончании трехдневного срока с момента регистрации в Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку отчета о результатах подписки на ценные бумаги.

8. Налагать штрафы на рекламодателей, производителей и распространителей рекламы имеют право Председатель Госпотребстандарта, его заместители, начальники территориальных органов Комитета и их заместители.

Решение о наложении штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 300 и более необлагаемых минимумов доходов граждан принимается исключительно уполномоченным должностным лицом Госпотребстандарта.

9. Основанием для рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе (далее — дело) является соответствующий протокол, составленный уполномоченным должностным лицом Антимонопольного комитета, Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания или Госпотребстандарта и его территориальных органов.

10. Протокол о нарушении законодательства о рекламе представляется Госпотребстандарту или его территориальным органам по месту совершения нарушения.

Протокол рассматривается в месячный срок.

11. При наличии признаков нарушения законодательства о рекламе принимается решение о начале рассмотрения дела.

12. Дело рассматривается в месячный срок со дня принятия решения о начале его рассмотрения.

В срок рассмотрения дела не засчитывается время на получение необходимых доказательств и проведение экспертизы.

Срок рассмотрения дела может быть продлен Председателем Госпотребстандарта, его заместителями, начальниками территориальных органов Комитета, их заместителями не более чем на три месяца.

13. Должностные лица Госпотребстандарта и его территориальных органов, рассматривающие дело:

проверяют соответствие рекламы требованиям законодательства к содержанию и достоверности рекламы, порядку ее изготовления и распространения;

получают документы, устные или письменные объяснения, видео- и звукозаписи, а также другую информацию, касающуюся нарушений законодательства о рекламе;

готовят предварительные выводы и вносят их на рассмотрение Председателя Госпотребстандарта, его заместителей, начальников территориальных органов этого Комитета, их заместителей.

14. Госпотребстандарт и его территориальные органы уведомляют рекламодателей, производителей и распространителей рекламы о рассмотрении дела не позднее чем за три дня до даты рассмотрения, а в безотлагательных случаях — не позднее чем за один день.

15. С целью выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела и нуждающихся в специальных знаниях, Председателем Госпотребстандарта, начальниками территориальных органов Комитета, их заместителями может быть назначена экспертиза.

16. Дело рассматривается при участии представителя лица, относительно которого возбуждено дело. В случае его отсутствия дело может быть рассмотрено, если несмотря на своевременное уведомление о месте и времени рассмотрения дела не поступило обоснованное ходатайство об отложении рассмотрения дела.

17. Производство по делу прекращается, если в действиях рекламодателя, производителя и распространителя рекламы не выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе или не доказан факт совершения нарушения.

18. По результатам рассмотрения дела принимается решение, оформляемое в двух экземплярах, один из которых остается в Госпотребстандарте или его территориальном органе, второй — в 10-дневный срок направляется лицу, относительно которого было принято решение, или выдается его представителю под расписку.

19. Решение по делу может быть обжаловано в установленном порядке.

20. Сумма штрафов за нарушение законодательства о рекламе уплачивается добровольно или взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством.