Главбух , № 1 (480) январь

С целью урегулирования вопроса передачи функций назначения и выплаты пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста застрахованным лицам от страхователей и рабочих органов исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности и его отделений (далее — рабочие органы Фонда) органам труда и социальной защиты населения и своевременного предоставления застрахованным лицам в 2007 году указанных выплат за счет денежных средств государственного бюджета приказываю:

1. Министру труда и социальной политики Автономной Республики Крым, начальникам главных управлений труда и социальной защиты населения областных государственных администраций, Главного управления социальной защиты населения Киевской городской государственной администрации и Управления труда и социальной защиты населения Севастопольской городской государственной администрации обеспечить:

- до 25 декабря 2006 года принятие от страхователя или рабочего органа Фонда списков застрахованных лиц и заявки на сумму денежных средств по видам выплат;

- с 1 января 2007 года назначение пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста на основании документов, определенных Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением», в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. В случае если счета страхователя-работодателя находятся под арестом или предприятие (учреждение, организация) находится в состоянии банкротства или санации, назначение пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста осуществлять по обращению застрахованного лица на основании соответствующих документов и справки ликвидационной комиссии;

- своевременное формирование заявок по денежным средствам государственного бюджета, необходимых на выплату застрахованным лицам пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, начиная с 1 января 2007 года;

- своевременное перечисление в І квартале 2007 года денежных средств на счета страхователей-работодателей и рабочих органов Фонда в соответствии с предоставленными ими заявками;

- до 10 марта 2007 года принятие от страхователей-работодателей и рабочих органов Фонда следующих документов:

заявления застрахованного лица в комиссию (уполномоченного) по социальному страхованию страхователя-работодателя или рабочий орган Фонда о назначении соответствующего вида пособия;

справки о сумме полученного застрахованным лицом пособия по состоянию на 1 января 2007 года с указанием периода, за который оно выплачено;

копии свидетельства о рождении ребенка; справки о рождении ребенка, выданной органом регистрации актов гражданского состояния;

копии или извлечения из приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и копии или извлечения из приказа (распоряжения) о работе на условиях неполного рабочего времени (при наличии таковой);

заявления застрахованного лица в орган труда и социальной защиты населения по месту жительства, с указанием адреса проживания или регистрации и почтового индекса, о перечислении соответствующего вида пособия на его лицевой счет через учреждения уполномоченных банков, а в случае их отсутствия — на государственное предприятие связи по месту жительства (регистрации);

- до 31 марта 2007 года формирование дел застрахованных лиц — получателей пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста для продления указанных выплат с 1 апреля 2007 года.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра <...> и заместителя Министра <...>.

Министр М. Папиев

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

Вишеприведенным приказом Минтруда пытается ввести новый механизм выплаты пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста застрахованным лицам (далее — «детское» пособие). Его суть заключается в том, что выплачивать указанное пособие теперь будут не страхователи и органы ФСС по ВУТ, а органы труда и социальной защиты населения. Ничего не имеем против указанного механизма, но дело в том, что он противоречит действующему законодательству. В частности, в соответствии со статьей 20 «нетрудоспособного» Закона Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III (далее — Закон № 2240) выплата застрахованным лицам «детского» пособия осуществляется за счет денежных средств ФСС по ВУТ. Кроме того, согласно пункту 2 статьи 28 Закона № 2240 ФСС по ВУТ обязан обеспечивать финансирование материального обеспечения и предоставление социальных услуг в соответствии с настоящим Законом. Законодательных актов, устанавливающих порядок выплаты «детского» пособия органами труда и соцзащиты, к сожалению, на данное время не существует.

Следует отметить, что статьей 56 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год» от 19.12.2006 г. № 489-IV установлено, что в 2007 году выплата пособий при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в соответствии с Законом Украины «О государственной помощи семьям с детьми» и Законом № 2240 осуществляется за счет денежных средств соответствующей субвенции из государственного бюджета местным бюджетам. Однако соответствующие изменения в Закон № 2240 почему-то не внесены, а также не утвержден новый механизм относительно выплаты указанных пособий.

Что касается приведенного приказа, то обеспечить проведение некоторых мероприятий в установленные им сроки нереально, в частности, принять до 25 декабря 2006 года от страхователей списки застрахованных лиц и заявки на сумму денежных средств по видам выплат. Поэтому это все будет осуществляться, скорее всего, в течение января, чтобы в течение I квартала 2007 года на счета страхователей-работодателей были перечислены денежные средства из госбюджета в соответствии с предоставленными ими заявками. Относительно содержания заявок, то как нам сообщили некоторые региональные органы труда и соцзащиты, страхователи в них должны указать фамилию, имя, отчество, полный адрес места регистрации получателя пособия, вид пособия и срок, на который оно назначено, а также сумму денежных средств, необходимых на выплату пособия в І квартале.

Что касается последней, то отметим, что согласно статье 56 Закона о Госбюджете-2007 в 2007 году размер пособия при рождении ребенка по сравнению с прошлым годом не изменился, а пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста предоставляется застрахованным лицам в размере, не менее 23 % прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Указанный прожиточный минимум составляет на 01.01.2007 г. 525 грн., поэтому сумма пособия не может быть меньше 120,75 грн. (525 грн. х 23 %). Кроме того, к этой сумме следует добавить сумму пенсионного взноса, равного в январе 39,84 грн. (400 х 33,2 % х 30 %). С учетом именно указанных сумм рекомендуем отражать в заявке сумму денежных средств на выплату пособия в I квартале.