Главбух , № 15 (494) март

В соответствии со статьей 181 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемые: Порядок предоставления дотации работодателю за счет денежных средств Фонда социальной защиты инвалидов на создание специальных рабочих мест для инвалидов, зарегистрированных в государственной службе занятости; Порядок проведения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки инвалидов, зарегистрированных в государственной службе занятости, за счет денежных средств Фонда социальной защиты инвалидов.

Премьер-министр Украины В. Янукович

ПОРЯДОК

предоставления дотации работодателю за счет денежных средств Фонда социальной защиты инвалидов на создание специальных рабочих мест для инвалидов, зарегистрированных в государственной службе занятости

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления собственнику предприятия, учреждения или организации (кроме бюджетных и неприбыльных) или уполномоченному им органу или физическому лицу, которое в соответствии с законодательством использует наемный труд (далее — работодатель), дотации за счет денежных средств Фонда социальной защиты инвалидов на создание специальных рабочих мест для инвалидов, зарегистрированных в государственной службе занятости в качестве безработных (далее — дотация).

2. В настоящем Порядке термины употребляются в следующем значении:

дотация — это денежные средства Фонда социальной защиты инвалидов (далее — Фонд), направленные для покрытия расходов на создание специального рабочего места для инвалидов, зарегистрированных в районных, горрайонных, городских или районных в городах центрах занятости (далее — центр занятости);

специальное рабочее место для инвалида — отдельное рабочее место или участок производственной площади, которые нуждаются в осуществлении дополнительных мероприятий по организации труда лица с учетом его индивидуальных функциональных возможностей, обусловленных инвалидностью, путем приспособления основного и дополнительного оборудования, технического оснащения и т. п. Необходимость в создании инвалиду, зарегистрированному в государственной службе занятости в качестве безработного (далее — инвалид), специального рабочего места или участка производственной площади и требования к ним устанавливаются индивидуальной программой реабилитации.

3. Дотация предоставляется работодателю по месту его регистрации в качестве плательщика страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы.

Дотация финансируется Фондом за счет денежных средств административно-хозяйственных санкций, уплачиваемых за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, установленного частью первой статьи 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», и пени, начисляемой за несвоевременную уплату таких санкций.

Дотация предоставляется при условии, что трудовой договор с инвалидом, который трудоустроен на специальное рабочее место по направлению центра занятости, не будет расторгнут по инициативе работодателя в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе реорганизацией или перепрофилированием предприятия, учреждения или организации, сокращением численности или штата либо при согласии сторон в течение двух лет со дня трудоустройства.

4. Дотация не предоставляется работодателям, которые: не зарегистрированы в Фонде;

не зарегистрированы в качестве плательщиков страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы;

не обеспечили выполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с требованиями части первой статьи 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» за предыдущий отчетный период;

не представляли Фонду отчеты о занятости и трудоустройстве инвалидов в течение последнего года;

имеют на дату обращения задолженность по уплате налогов и сборов (обязательных платежей) и взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы, административно-хозяйственных санкций за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, предусмотренного законодательством, и пени, начисляемой за несвоевременную уплату таких платежей и санкций;

нарушали Законы Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», «О занятости населения» в течение шести месяцев, предшествовавших месяцу рассмотрения вопроса о предоставлении дотации, в результате чего к ним применены санкции;

сокращали численность (штат) работающих инвалидов по профессии (специальности), на которую трудоустраивается инвалид, в течение последних шести месяцев;

признаны банкротами или относительно которых возбуждено дело о банкротстве в установленном порядке; не обеспечили надлежащее выполнение условий предыдущего договора о трудоустройстве инвалида, в соответствии с которым им предоставлялась дотация.

5. Фонд предусматривает в проекте смету на соответствующий год, утверждаемую Минтруда, расходы на предоставление дотации для создания специальных рабочих мест для инвалидов.

После утверждения сметы Фонд доводит объемы запланированных расходов на предоставление дотации к своим территориальным отделениям, Государственному центру занятости и межведомственной Комиссии по вопросам деятельности предприятий и организаций общественных организаций инвалидов (далее — Комиссия), которая сообщает об указанных объемах комиссии по вопросам деятельности предприятий и организаций общественных организаций инвалидов в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе (далее — региональные комиссии).

6. Вопрос о возможности предоставления дотации рассматривается центром занятости на основании представленных работодателем:

1) информации о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) по форме 3-ПН или письма о его согласии на трудоустройство инвалида путем создания специального рабочего места;

2) справки, подтвержденной центром занятости, о том, что в течение последних шести месяцев работодатель не проводил реорганизацию или перепрофилирование предприятия, учреждения или организации, сокращение численности (штата) инвалидов по профессии (специальности), на которую трудоустраивается инвалид;

3) письменного согласия работодателя (на выданном центром занятости направлении на трудоустройство) на принятие инвалида на специальное рабочее место. Образец направления утверждается Минтруда;

4) расчета размера дотации на создание специального рабочего места;

5) решения Комиссии или региональной комиссии в случае рассмотрения вопроса о целесообразности предоставления дотаций предприятиям и организациям общественных организаций инвалидов.

7. Центр занятости анализирует представленные работодателем документы в течение 15 календарных дней и вместе со сведениями о регистрации работодателя в качестве плательщика взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы, отсутствии задолженности по уплате указанных взносов на дату обращения, начислении пени в течение шести календарных месяцев, предшествовавших месяцу обращения, применении к работодателю в течение последних шести месяцев санкций за нарушение Законов Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» и «О занятости населения» представляет их территориальному отделению Фонда.

8. Территориальное отделение Фонда на основании представленных ему документов в течение 10 календарных дней (для предприятий и организаций общественных организаций инвалидов — в течение 10 календарных дней после принятия решения Комиссией или региональной комиссией) принимает решение относительно предоставления дотации работодателю и уведомляет об этом центр занятости и работодателя.

В случае обращения за предоставлением дотации предприятий и организаций общественных организаций инвалидов копии документов и сведения, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, представляются центром занятости Комиссии или региональной комиссии, которые в течение 30 календарных дней принимают решение о целесообразности предоставления дотации или отказе в ее предоставлении.

9. Центр занятости и территориальное отделение Фонда в течение 10 календарных дней после принятия решения о предоставлении дотации заключают с работодателем договор о трудоустройстве инвалида и предоставлении дотации.

В договоре указываются: стороны договора;

фамилия, имя и отчество, место проживания (регистрации) инвалида, который принимается на работу по направлению центра занятости;

профессия (специальность) и квалификация инвалида;

профессия (должность), по которой трудоустраивается инвалид;

гарантии трудовой занятости трудоустраиваемого инвалида;

порядок и размер перечисления работодателю дотации;

размер расходов на создание специального рабочего места для инвалида (состав работ, перечень основного и дополнительного оборудования, технического оснащения, которое нуждается в приспособлении к индивидуальным функциональным возможностям инвалида на рабочем месте, предназначенном для его трудоустройства);

срок ввода в эксплуатацию специального рабочего места для инвалида;

дата принятия инвалида на постоянную работу на созданное специальное рабочее место;

срок действия договора (договор вступает в силу со дня подписания и действует в течение двух лет после трудоустройства инвалида);

основания досрочного расторжения договора;

ответственность сторон за нарушение условий договора и порядок рассмотрения споров.

Форма примерного договора утверждается Государственным центром занятости и Фондом.

10. В случае расторжения трудового договора с инвалидом, трудоустроенным по направлению центра занятости, по инициативе работодателя до окончания двух лет со дня приема его на работу в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе реорганизации или перепрофилирования предприятия, учреждения или организации, сокращения численности (штата) (пункт 1 части первой статьи 40 Кодекса законов о труде Украины), по соглашению сторон (пункт 1 части первой статьи 36 Кодекса законов о труде Украины) или из-за невыполнения работодателем законодательства о труде, условий коллективного или трудового договора (часть третья статьи 38 Кодекса законов о труде Украины) полученная дотация должна быть возвращена работодателем территориальному отделению Фонда в полном объеме с учетом индекса роста цен на потребительские товары за период получения дотации.

Сумма дотации, подлежащая возврату, исчисляется путем умножения полученной суммы на число, образовавшееся в результате деления индекса роста цен на потребительские товары за этот период на 100 (ежемесячные индексы потребительских цен опубликовываются Госкомстатом).

11. Размер дотации на создание одного специального рабочего места для инвалида не должен превышать 40 минимальных заработных плат.

12. Территориальное отделение Фонда перечисляет работодателю дотацию в сумме, определенной в договоре в соответствии с размером расходов на создание специального рабочего места для инвалида.

13. Центр занятости ежеквартально вместе с территориальным отделения Фонда (в отдельных случаях с Комиссией или региональной комиссией) проверяют в течение двух лет сведения о выполнении условий заключенного договора и использовании дотации, представляемые работодателем.

В случае выявления недостоверных сведений о выполнении условий заключенного договора, фактов нецелевого использования дотации, нарушения гарантий трудовой занятости инвалида, трудоустроенного на созданное специальное рабочее место, территориальное отделение Фонда (в отдельных случаях вместе с Комиссией или региональной комиссией) принимает решение о возврате работодателем перечисленной дотации в полном объеме с учетом индекса роста цен на потребительские товары.

ПОРЯДОК

проведения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки инвалидов, зарегистрированных в государственной службе занятости, за счет денежных средств Фонда социальной защиты инвалидов

1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения за счет денежных средств Фонда социальной защиты инвалидов (далее — Фонд) профессиональной подготовки по рабочим профессиям, повышения квалификации и переподготовки (далее — профессиональное обучение) инвалидов, которые зарегистрированы в установленном порядке в государственной службе занятости в качестве безработных и в соответствии с законодательством не имеют права на пособие по безработице (далее — инвалиды), с целью содействия их трудоустройству и повышения конкурентоспособности на рынке труда.

2. Профессиональное обучение инвалидов может проводиться в случае:

невозможности подобрать работу из-за отсутствия у инвалида необходимой квалификации;

необходимости изменить квалификацию в связи с отсутствием работы, соответствующей профессиональным навыкам инвалида;

утраты способности выполнять роботу по предыдущей профессии;

отсутствия профессии;

необходимости подобрать работу инвалиду, в том числе с условием выполнения работы дома, в соответствии с рекомендациями медико-социальной экспертной комиссии (далее — МСЭК), имеющейся квалификации и с учетом его пожеланий.

3. Организация профессионального обучения инвалидов осуществляется государственной службой занятости в порядке, определенном Минтруда и Минобразования, по согласованию с местными органами труда и социальной защиты населения и в соответствии с имеющейся квалификацией с учетом требований рынка труда, перспектив развития региона, в том числе для занятия предпринимательской деятельностью, при согласии инвалида на договорной основе между инвалидом и центром занятости.

4. Профессиональное обучение инвалида проводится в профессионально-технических и высших учебных заведениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее — учебное заведение) независимо от формы собственности и подчинения (при наличии у них лицензии на предоставление образовательных услуг, кроме случаев, предусмотренных законодательством), на договорной основе между учебным заведением, территориальным отделением Фонда и государственной службой занятости.

Учебное заведение представляет Фонду расчеты расходов на проведение профессионального обучения инвалидов, направленных районным, горрайонным, городским или районным в городе центром занятости. Фонд осуществляет оплату указанных расходов в соответствии с законодательством и условиями договора, заключенного с учебным заведением.

В случае когда инвалид нуждается в специальных условиях для профессиональной обучения в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, государственная служба занятости организует обучение в учебных заведениях, в которых созданы для этого необходимые условия.

Профессиональное обучение инвалидов проводится с учетом рекомендаций МСЭК, индивидуальной программы реабилитации, требований государственных стандартов образования, других нормативно-правовых актов по вопросам профессионально-технического, высшего образования и социальной защиты инвалидов.

5. К расходам, связанным с организацией и проведением профессиональной обучения инвалидов, относится оплата обучения в соответствии с договором, заключенным между учебным заведением, территориальным отделением Фонда и государственной службой занятости, проезда инвалида до учебного заведения (учитывая расходы на льготный проезд инвалида и проезд лица, сопровождающего инвалида, в соответствии с законодательством) и проживания в период профессиональной обучения, если обучение проводится не по месту постоянного проживания инвалида.

6. Профессиональное обучение инвалидов финансируется Фондом за счет денежных средств административно-хозяйственных санкций, уплачиваемых за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, установленного частью первой статьи 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», и пени, начисляемой за несвоевременную уплату таких санкций.

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

Согласно статье 181 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 21.03.91 г. № 875-ХІІ Государственная служба занятости (далее — ГСЗ) может за счет Фонда социальной защиты инвалидов (далее — ФСЗИ) предоставлять дотацию работодателям на создание специальных рабочих мест для инвалидов, зарегистрированных в ГСЗ в качестве безработных (далее — дотация), а также проводить профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку этой категории инвалидов в порядке, установленном КМУ. Вышеприведенным постановлением КМУ как раз и утвердил два Порядка, регулирующих указанные вопросы.

Согласно Порядку предоставления дотаций ... работодателям, в т. ч. физлицам, использующим наемный труд, по месту их регистрации в качестве плательщиков страховых взносов в ФСС на случай безработицы могут предоставляться дотации за счет денежных средств ФСЗИ при условии, что трудовой договор с инвалидом, который трудоустроен работодателем на специальное рабочее место по направлению ГСЗ, не будет расторгнут по инициативе работодателя в связи с изменениями в организации производства и труда, в т. ч. реорганизацией или перепрофилированием предприятия, сокращением численности или штата либо по согласию сторон в течение 2 лет со дня трудоустройства инвалида.

Дотация не предоставляется работодателям, которые, в частности: не зарегистрированы в ФСЗИ; не зарегистрированы в ФСС на случай безработицы плательщиками страховых взносов; не обеспечили выполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов; не представляли в ФСЗИ отчеты о занятости и трудоустройстве инвалидов в течение последнего года; имеют на дату обращения задолженность по уплате налогов, сборов (обязательных платежей) и страховых взносов в ФСС на случай безработицы, штрафов за невыполнение «инвалидного» норматива.

На основании представленных работодателем документов, указанных в пункте 6 Порядка, ГСЗ принимает решение о предоставлении дотации. Если оно положительное, с работодателем заключается соответствующий договор, который должен содержать ряд положений, перечисленных в пункте 9 Порядка. Размер дотации на создание одного специального рабочего места для инвалида не должен превышать 40 минимальных заработных плат.

В случае расторжения трудового договора с инвалидом, трудоустроенным по направлению ГСЗ, по инициативе работодателя до окончания 2 лет со дня приема его на работу в связи с изменениями в организации производства и труда, в т. ч. реорганизацией или перепрофилированием предприятия, сокращением численности (штата) (п. 1 ст. 40 КЗоТ), по соглашению сторон (п. 1 ст. 36 КЗоТ) или из-за невыполнения работодателем законодательства о труде, условий коллективного или трудового договора (п. 3 ст. 38 КЗоТ) полученная дотация должна быть возвращена работодателем территориальному отделению ФСЗИ в полном объеме с учетом индекса инфляции за период получения дотации.