Главбух , № 15 (494) март

Во исполнение поручения Кабинета Министров Украины от 26.01.2007 № 4031/2/1-07 и пункта 2 поручения Кабинета Министров Украины от 22.01.2007 № 46734/5/1-06 к докладным запискам заместителя начальника Управления стратегии реформирования социальных отношений Секретариата Кабинета Министров Украины, первого заместителя председателя Комиссии по вопросам гуманитарной помощи при Кабинете Министров Украины Шаповаленко Ю. Б. от 24.01.2007, 22.01.2007 Министерство финансов вместе с Министерством юстиции Украины рассмотрело вопрос относительно предоставления разъяснения по применению норм Закона Украины от 14 декабря 2006 года № 463-V «О внесении изменений в статью 5 Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость» и сообщает.

В пункте 3.2 статьи 3 Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость» (далее — Закон) определены операции, не являющиеся объектом налогообложения.

Так, согласно абзацу третьему подпункта 3.2.5 пункта 3.2 статьи 3 Закона не являются объектом налогообложения операции по импорту имущества в качестве технической или благотворительной (гуманитарной) помощи согласно нормам международных договоров Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, или в соответствии с законом.

При этом согласно частям первой и второй статьи 6 Закона Украины «О гуманитарной помощи» гуманитарная помощь в виде выполнения работ, предоставления услуг, в денежной или натуральной форме (кроме подакцизных товаров), которая предоставляется, ввозится, пересылается в Украину, освобождается от налогообложения.

Комиссия по вопросам гуманитарной помощи при Кабинете Министров Украины может признать гуманитарной помощью, с освобождением от налогообложения и обязательных платежей в бюджет, некоторые подакцизные товары, определенные в части второй статьи 6 этого Закона.

В свою очередь Законом Украины «О внесении изменений в статью 5 Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость» внесены изменения, в частности в подпункт 5.1.21 пункта 5.1 статьи 5 Закона, согласно которому не подлежат освобождению от налогообложения операции по предоставлению благотворительной (в том числе гуманитарной) помощи в виде товаров (работ, услуг), облагаемых акцизным сбором, ценных бумаг, нематериальных активов и товаров (работ, услуг), предназначенных для использования в хозяйственной деятельности, в том числе при их ввозе (импортировании) на таможенную территорию Украины, кроме товаров, подпадающих под действие международных договоров, согласие на заключение которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Если другие законы устанавливают правила налогообложения благотворительной (в том числе гуманитарной) помощи, отличающиеся от правил, установленных этим подпунктом, то действуют правила этого подпункта. Учитывая вышеизложенное, в Законе Украины «О налоге на добавленную стоимость» существует несогласованность между подпунктом 3.2.5 пункта 3.2 статьи 3 и подпунктом 5.1.21 пункта 5.1 статьи 5 относительно порядка обложения налогом на добавленную стоимость операций по импорту на таможенную территорию Украины товаров в виде гуманитарной помощи.

Указанная несогласованность заключается в следующем. Согласно статье 3 Закона операции по импорту имущества в качестве гуманитарной помощи согласно международным договорам, согласие на заключение которых предоставлено Верховной Радой Украины, и в соответствии с законом не является объектом налогообложения.

В соответствии со статьей 5 Закона операции по импорту подакцизных товаров в виде гуманитарной помощи и товаров, предназначенных для использования в хозяйственной деятельности, не освобождаются от налогообложения, кроме товаров, подпадающих под действие международных договоров, согласие на заключение которых предоставлено Верховной Радой Украины. Урегулирование этой несогласованности возможно путем внесения соответствующих изменений в Закон Украины «О налоге на добавленную стоимость».

До законодательного урегулирования затронутого вопроса, по мнению Министерства финансов Украины и Министерства юстиции Украины, следует руководствоваться подпунктом 4.4.1 пункта 4.4 статьи 4 Закона Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами», в соответствии с которым в случае, когда норма закона или другого нормативно-правового акта, изданного на основании закона, или когда нормы разных законов или разных нормативно-правовых актов допускают неоднозначную (множественную) трактовку прав и обязанностей налогоплательщиков или контролирующих органов, в результате чего имеется возможность принять решение в пользу как налогоплательщика, так и контролирующего органа, решение принимается в пользу налогоплательщика.