Главбух , № 35 (514) июнь

Кодифицировано по состоянию на 18.06.2007 г.

Украина согласно Декларации о государственном суверенитете Украины и Закону Украины «Об экономической самостоятельности Украины» самостоятельно осуществляет политику цен. Закон определяет основные принципы установления и применения цен и тарифов и организацию контроля за их соблюдением на территории республики.

РАЗДЕЛ І

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ

Законодательство Украины о ценообразовании состоит из настоящего Закона и других актов законодательства Украины, которые издаются в соответствии с ним.

СТАТЬЯ 2. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА

Настоящий закон распространяется на все предприятия и организации независимо от форм собственности, подчиненности и методов организации труда и производства.

СТАТЬЯ 3. ПОЛИТИКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Политика ценообразования является составной частью общей экономической и социальной политики Украины и направлена на обеспечение:

равных экономических условий и стимулов для развития всех форм собственности, экономической самостоятельности предприятий, организаций и административно-территориальных регионов республики;

сбалансированного рынка средств производства, товаров и услуг;

противодействия монопольным тенденциям изготовителей продукции, товаров и услуг;

объективных соотношений в ценах на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, что обеспечивает эквивалентность обмена;

расширения сферы применения свободных цен;

повышения качества продукции;

социальных гарантий в первую очередь для низкооплачиваемых и малообеспеченных граждан, включая систему компенсационных выплат в связи с ростом цен и тарифов;

создания необходимых экономических гарантий для производителей;

ориентации цен внутреннего рынка на уровень мирового рынка.

СТАТЬЯ 4. ПОЛНОМОЧИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ В ОТРАСЛИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Кабинет Министров Украины:

обеспечивает осуществление в республике государственной политики цен;

определяет перечень продукции, товаров и услуг, государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы на которые утверждаются соответствующими органами государственного управления, кроме сферы телекоммуникаций;

определяет полномочия органов государственного управления в отрасли установления и применения цен (тарифов), а также по контролю за ценами (тарифами).

СТАТЬЯ 5. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОТ ПОВЫШЕНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ

Органы государственной власти и управления Украины последовательно проводят в жизнь меры по поддержке жизненного уровня населения, в первую очередь низкооплачиваемых и малообеспеченных граждан, путем введения компенсации потерь в связи с повышением цен и тарифов, а также путем индексации доходов относительно социально-экономических групп населения.

В случае возникновения задолженности по выплате заработной платы, стипендий, пенсий и другим социальным выплатам запрещается до погашения такой задолженности повышение цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги и услуги общественного транспорта, предоставляемые гражданам Украины.

(положения части второй статьи 5 признаны не соответствующими Конституции Украины

(являются неконституционными), согласно решению Конституционного Суда Украины от 10.02.2000 г. № 2-рп/2000)

Граждане имеют право обжаловать в суде неправомерные действия государственных органов, предприятий и других юридических и физических лиц и требовать возмещения нанесенных им убытков в случаях реализации им товаров и услуг с нарушением требований законодательства по ценам.

РАЗДЕЛ II

УСТАНОВЛЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ

СТАТЬЯ 6. ВИДЫ ЦЕН И ТАРИФОВ

В народном хозяйстве применяются свободные цены и тарифы, государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы.

СТАТЬЯ 7. СВОБОДНЫЕ ЦЕНЫ И ТАРИФЫ

Свободные цены и тарифы устанавливаются на все виды продукции, товаров и услуг, за исключением тех, по которым осуществляется государственное регулирование цен и тарифов.

СТАТЬЯ 8. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ

Государственное регулирование цен и тарифов осуществляется путем установления:

государственных фиксированных цен (тарифов);

предельных уровней цен (тарифов) или предельных отклонений от государственных фиксированных цен и тарифов.

В случае избыточного роста цен, ранее выведенных из-под контроля по решению Кабинета Министров Украины, исполнительных комитетов областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов, допускается временный возврат к государственному регулированию цен и тарифов.

Правительством Украины могут вводиться другие методы государственного регулирования цен и тарифов.

СТАТЬЯ 9. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИКСИРОВАННЫЕ И РЕГУЛИРУЕМЫЕ ЦЕНЫ И ТАРИФЫ

Государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы устанавливаются на ресурсы, которые оказывают определяющее влияние на общий уровень и динамику цен, на товары и услуги, имеющие решающее социальное значение, а также на продукцию, товары и услуги, производство которых сосредоточено на предприятиях, занимающих монопольное (доминирующее) положение на рынке.

Государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы устанавливаются государственными органами Украины.

<...>

Цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (в том числе на электроэнергию и природный газ для коммунально-бытовых нужд населения Украины), услуги общественного транспорта и связи устанавливаются Кабинетом Министров Украины по согласованию с Верховной Радой Украины.

(положения части третьей статьи 9 признаны не соответствующим Конституции Украины

(являются неконституционными), согласно решению Конституционного Суда Украины от 10.02.2000 г. № 2-рп/2000)

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые своим решением устанавливают цены (тарифы) на жилищно-коммунальные услуги в размере, ниже размера экономически обоснованных расходов на их производство (предоставление), обязаны возмещать субъекту хозяйствования разницу между утвержденным размером цены (тарифа) и размером экономически обоснованных расходов на производство (предоставление) указанных услуг за счет денежных средств соответствующих бюджетов.

СТАТЬЯ 10. ИЗМЕНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИКСИРОВАННЫХ И РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН И ТАРИФОВ

Изменение уровня государственных фиксированных и регулируемых цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг осуществляется в порядке и в сроки, которые определяются теми органами, которые в соответствии с настоящим Законом утверждают или регулируют цены (тарифы).

Изменение государственных фиксированных и регулируемых цен и тарифов может осуществляться в связи с изменением условий производства и реализации продукции, которые не зависят от хозяйственной деятельности предприятий.

СТАТЬЯ 11. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЭКСПОРТНЫХ И ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ И ПРИ МЕЖРЕСПУБЛИКАНСКОМ ОБМЕНЕ

При осуществлении экспортных и импортных операций непосредственно или через внешнеторгового посредника в расчетах с зарубежными партнерами применяются контрактные (внешнеторговые) цены, которые формируются в соответствии с ценами и условиями мирового рынка.

Регулирование внутреннего ценообразования на экспортную и импортную продукцию (услуги) определяется Кабинетом Министров Украины.

Межреспубликанский обмен продукцией осуществляется по договорным ценам.

СТАТЬЯ 12. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Координирование работы по осуществлению политики цен, проведению экономического анализа уровня и динамики цен и применения мер по регулированию цен и тарифов осуществляются соответствующими государственными органами управления Украины и их структурными подразделениями.

Формирование сметной нормативной базы, определение порядка ее применения в строительстве, контроль за соблюдением заказчиками, проектными, строительно-монтажными организациями и другими участниками инвестиционной деятельности нормативных документов и нормативов исчисления стоимости строительства объектов, которые сооружаются с привлечением средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также средств государственных предприятий, учреждений и организаций, осуществляется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам градостроения и архитектуры.

РАЗДЕЛ III

КОНТРОЛЬ ЗА ЦЕНАМИ СТАТЬЯ 13. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ЦЕН

Государственный контроль за ценами осуществляется при установлении и применении государственных фиксированных и регулируемых цен и тарифов. При этом контролируется правомерность их применения и соблюдение требований законодательства о защите экономической конкуренции.

Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен осуществляется органами, на которые эти функции возложены Правительством Украины. Указанные органы осуществляют контроль во взаимодействии с профсоюзами, союзами потребителей и другими общественными организациями.

Государственные органы, осуществляющие контроль за ценами, и их должностные лица имеют права, выполняют обязанности и несут ответственность, предусмотренные Законом Украины «О государственной налоговой службе в Украине», кроме полномочий, предусмотренных пунктами 6—9 статьи 11 указанного Закона.

Хозяйственные субъекты должны в установленном порядке предоставлять необходимую информацию для осуществления контроля за правильностью установления и применения цен.

СТАТЬЯ 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ЦЕН

Вся необоснованно полученная предприятием, организацией сумма выручки в результате нарушения государственной дисциплины цен и действующего порядка определения стоимости строительства, осуществляемого с привлечением средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также средств государственных предприятий, учреждений и организаций подлежит изъятию в доход соответствующего бюджета в зависимости от подчиненности предприятия, организации. Кроме того, во внебюджетные фонды местных Советов взыскивается штраф в двукратном размере необоснованно полученной суммы выручки. Указанные суммы списываются со счетов предприятий и организаций в банковских учреждениях по решению суда.

Предприятия, организации и другие юридические и физические лица имеют право обжаловать в суде нарушения цен со стороны государственных органов, предприятий, организаций, кооперативов и других юридических и физических лиц и требовать возмещения нанесенных им убытков в случаях реализации им товаров и услуг с нарушением требований действующего законодательства.

Цены и тарифы, утвержденные с нарушением настоящего Закона и решений Правительства республики по ценообразованию, отменяются Комитетом цен при Кабинете Министров Украины.

Лица, виновные в нарушении порядка установления и применения цен и тарифов, привлекаются к административной или уголовной ответственности.

Председатель Верховного Совета Украинской ССР Л. Кравчук