Главбух , № 55 (534) октябрь

Налоговое законодательство Украины предусматривает самую низкую ставку налога с доходов, проведение внеплановых проверок только по решению суда, возможность самостоятельного исправления допущенных ошибок, высокую планку признака, квалифицирующего деяние как уголовно наказуемое, существенные ограничения, особенно в последние два года, прав налоговой милиции и т. п.

В то же время, например, французским налоговым кодексом (Общий кодекс законов о налогах) относительно одного из множества существующих во Франции налогов — налога на добавленную стоимость (TVA) — предусмотрены три основные ставки: 2,1 %, 5,5 %, 19,6 % (представьте себе, уважаемые коллеги, ведение учета на предприятии по трем ставкам одновременно). При этом установлена сложная система операций, освобожденных от налогообложения. Существует также еще одна, кроме обычной, система уплаты НДС — так называемая «упрощенная», по которой субъекты хозяйствования, имеющие небольшие объемы дохода, ежемесячно (или по согласованию с налоговым органом — ежеквартально) уплачивают авансовые платежи по НДС, рассчитанные при участии налогового органа, а в конце года проводят окончательный перерасчет. Как видим, по сравнению с другими европейскими государствами, имеющими значительно более сложные, чем в Украине, системы администрирования и уплаты налогов, отечественная налоговая система является довольно либеральной.

И все же самой болезненной проблемой налоговой системы Украины, разрешить которую должен Налоговый кодекс Украины, является неоднозначность толкования законодательных норм, регулирующих налоговые отношения. Именно это становится причиной большинства споров между налогоплательщиками и налоговыми органами. Норма, введенная подпунктом 4.4.1 Закона Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» от 21.12.2000 г. № 2181-III (далее — Закон № 2181) с целью преодоления неоднозначности в толковании налоговых норм, и сама нуждается в толковании, поскольку, как свидетельствует практика, имеется много примеров неправильного понимания этой нормы, а также применение ее некомпетентным субъектом или в случаях, не предусмотренных законодательством, что создает многочисленные конфликтные ситуации.